* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

439 ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОИРОСЪ В Ъ ГОРОДАХЪ. 440 совершенно освобождаются отъ платежа налоговъ! участковъ, годныхъ къ застройке. Между темъ, не­ (Грюнсвальдъ въ Берлин*), во второмъ—образуются I редко этотъ притокъ затрудняется чисто-техниче­ бъ\дныя предместья, которыя не въ силахъ удовле­ скими причинами: неправильной планировкой зе­ творить самыл элементаряыя потребности населешя мельныхъ участковъ, принадлежащихъ отдельны мъ и являются постоянными очагами заразы (мнопя собственникам^ и неприспособленностью ея для го­ предместья русскнхъ городовъ). Строительный пра­ родскихъ целей. Напр., на окраинахъ городовъ земля вила здесь не соблюдаются, застройка получаетъ служить обычно длл ведоия сельскаго хозяйства и безпорядочный характеръ; въ силу роста земель- распланирована въ виду этой цели. Такая плани­ ныхъ ценъ развивается земельная спекуляция. ровка участковъ делаетъ ихъ совершенно неприспо­ Живущее въ предместьяхъ населеше, избавляясь* собленными для строительныхъ целей. Длинный, отъ платежа налоговъ, пользуется всеми культур­ узкш полосы, удобный для ведешя сельскаго хо­ ными удобствами большого города. Между темъ, зяйства, совершенно непригодны для городской правильная постановка городского хозяйства тре­ стройки: если оне расположены длинной стороной къ буетъ, чтобы важнейння городешя продпр1ят1я были улице, то недостаточно глубоки, если короткой—то разечнтаны на всо городское населеше, безраз­ недостаточно широки; въ обоихъ случаяхъ оне пе лично, жпветъ ли оно въ городе или въ пред­ достигаюсь минимума раэмеровъ, установленных!, местьяхъ. Все эти соображеня побуждаютъ боль- стронтельнымъ правомъ, и поэтому остаются вне niie города къ прнсоединенш прсдмт.сти1. Но при­ городского земельнаго рынка. Вместе съ темъ, эти соединено (ннкорпоращя) сопряжено съ большими неправильно распланированный земли отрезываютъ жертвами: приведете прпгородовъ въ благо­ доступъ къ новымъ стронтельнымъ участкамъ и устроенный видъ требуетъ значнтельныхъ затратъ соэдаютъ монополш собственниковъ эастроенсо стороны стараго города. Уквивалентомъ ихъ ныхъ или уже приспособленныхъ къ застройке можетъ служить только возможность возрастаня участковъ. Городское самоуиравлене, руководясь налоговъ, возможность регулировашя застройки соображоипмп общаго блага, не можетъ считаться прсдместШ, строительное развипе которыхъ обычно при ироведеши красныхъ лишй, обозначающих !, но вполне еще закончено, и, наконецъ, переходъ въ направлсшо будущихъ улицъ, съ случайными гра­ пользу города-центра имущества присоедиияомыхъ ницами отдельныхъ владешй. Не можетъ быть ннпредместий. Въ техъ страиахъ, где, какъ, напр., въ какпхъ гарант)й, что вновь намеченная улица прореюжн. Гсрмаши, сохранились неразделенный общин­ жотъ отдельный владешя именно подъ прлмымъ у гломъ, ный земли, последшя могутъ въ значительной сте­ что необходимо для нормальная характера за­ пени вознаградить городъ за инкорпорацию. Инама стройки участка. Путемъ принудительная отчуждеШтсрнсггъ полагаетъ, что въ Германи наиболее niii городское самоуиравлешо можетъ прорезать крупнымъ факторомъ иикорпорацп] является стре­ улицу, необходимую длл двпжешя, но безенльно млено большого города захватить общественную сделать ее годной къ застройке, еслп расположен­ землю предместья. Специальное законодательство ные по этой улице участки негодны къ застройке объ ннкорпоращи получило наибольшее раэвит1е въ по своимъ раэмерамъ и очорташямъ. Такимъ обра­ Гсрманп1 (Hpyccifl); ннкорпоращя устанавливается зомъ участки обезцениваются и даже делаются со­ здесь, по общему правилу, особымъ закономъ или вершенно непригодными для строительныхъ целей, спешальпымъ указомъ, которому предшествуетъ по­ нередко препятствуя нормальной застройке и содробный договоръ предмЬстья со старымъ городомъ седнпхъ владешй. Въ результате является беэпоряо взаимныхъ обязательствахъ, при чемъ обычно ста­ дочная, нецелесообразная и нехозяйственная за­ рый городъ беретъ на себя устройство всевозмож- стройка отдельныхъ кварталовъ и даже цел ыхъ ныхъ культурныхъ улучшешй. Въ Гермаши ннкор- частей города. Неправильная планировка противо­ поращя предмёстш сыграла большую роль въ речить, такимъ образомъ, и частпо-хоэлйстиеннымъ земельной и строительной политике городовъ, интересамъ, и интсресамъ публичная блага. Въ облегчивъ правильное распределено нaccлeнiя по старомъ законодательстве не содержалось нпкакнхъ городской террпторш путемъ плаиомерпаго про­ предписаий, которыя давали бы возможность при­ ведения трамваевъ, созданя целесообразиаго дать ОТДБЛЬПЫМЪ земольнымъ участкамъ годный длл плана застройки и увеличена иуинципальнаго застройки очертаня. Попытки добровольныхъ иереэемлевлацешл. Такъ, земельная террпторш 37 н е - деловъ часто разбиваются о своекорыст1с однихъ и мецкпхъ городовъ съ населешемъ свыше спекулятивный намеронл другихъ. Въ большнхъ 100 000 жит. съ 1870 г. по 1910 г. увеличилась съ городахъ наблюдались случаи, когда двадцать земле102470 до 218551 гект. Инкорпорашя неизбежна владельцевъ, несмотря на ж с л а н с переделиться, но въ жизни всякаго большого города. Парижъ еще въ могли этого сделать нзъ-за сопротивлсшя какихъ1861 г. прнсоединилъ къ себе пригородное кольцо; нибудь двухъ собственниковъ. Отсюда необходи­ Вена инкорпорировала свои предместья въ три мость созданя специальная законодательства о npieMa, при чемъ ея торритор]я возросла съ принудптельныхъ поределахъ. Осиовныя его черты 5 500 гект. до 27300 гект. Обычныя формы публично- заключаются въ следующемъ: переделъ можетъ иметь правового вмешательства въ стронтельпыя отноше­ место или ex officio, илн по ходатайству большин­ нш города определяются нормами строительная ства собственниковъ. Применено передела ограничи­ права. Ограничивая право собственности отдель­ вается отдельными строительными кварталами. Въ ныхъ лицъ (право застройки, пасколько оно про­ процессе передела площади, на которыхъ ужо про­ тиворечить публичному интересу),публичная власть ведены улицы, присоединяются къ общей площади можетъ оказать значительное вл1яне на процеесъ переделяемыхъ участковъ. Земля, необходимая длл развили города. Организуя строительные п е р е ­ проводешл новыхъapTepifi публичная поредвижешя. д е л ы , городъ облегчастъ поступлеие па ры- выделяется изъ общей массы и безплатно перехо­ нокъ годныхъ къ застройке участковъ (такъ назыв. дить въ собственность города. Масштабомъ для рас­ Umlegung). Однимъ изъ важпыхъ факторовъ пределены земельныхъ участковъ служить ценность понпжешя ценъ на эомельныо участки въ го­ земли. Отношено доли к а ж д а я участника персроде и вообще правильная действия закона спроса дела къ общей ценности заново распределенной и предложения на городскомъ эемельномъ рынке земли должно равняться отношешю его доли къ лвллется регулярный притокъ новыхъ земельныхъ прежней общей ценности неурегулированной земли. 1