* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
889 Жилищный ВОПРОСЪ 890 видуальной и общественной гипены выэываютъ весьма серьезный опасешя. Толысо нндивпдуализмъ англичанъ, жертвующихъ временемъ и день гами для обезпечетл себе п о т е ' а , хотя бы на окраинахъ, победилъ это свойственное капи талистическому городу стремлеше къ концентрацш населешя, обезпечилъ более пормальное распреде лено населеИя, более равномерный спросъ на землю въ пределахъ городской террпторш, следо вательно, более низшя эемельныя цены: многоэтаж ный домъ-казапма остался чулсдъ англШскому го роду. Вплетеше земельныхъ отношешй въ строи тельную политику оказываетъ решающее вл1яИе. Строительная земля является незаменимымъ обезпечеИемъ для банковъ; ипотечный кредитъ определяетъ собой отношешя мелсду всеми субъектами городского строительства. Характерная особенность земельной спекуляции — отсутств1е собственнаго капитала. Земля пркбретаетсл и перепродается (иногда по нескольку разъ) въ долгъ; самое здате закладывается по мере выстройки, следовательно, на средства техъ же самыхъ ипотечныхъ учре жден^. Всо дело удовлетворена жилищныхъ по требностей населешя получаетъ спекулятивный ха рактеръ; дома, создаваемые въ целяхъ спекулящи, не удовлетворяют^ элементарнымъ требоваИямъ строительная искусства и гипены. Строительный катастрофы делаются постолннымъ явлеПемъ. О с о бенно тялсело отражается эта система на строительн. рабочихъ. Владельцы эакладныхъ пользуются пра вомъ преимущества при удовлетворены претенз1Й, и въ случае прекращешя строителемъ платежей рабоч1е лишаются всего своего заработка. Осложнеше чисто промышленныхъ строитель ныхъ отношешй отношешями земельными не только вносить своеобраэ1е въ теорш Ж . вопроса, но и властно дпктуетъ практнчесшя meponpiflrifl жилищной политики и характеръ сознательная вмешательства публичной власти. Последняя пе можетъ ограничиться однимъ толысо регулпроваИемъ строительной промышленности путемъ создашя нормъ, которыя обезпечнвалп бы по стройку жилищъ, отвечающнхъ требовашлмъ обще ственной безопасности, гипены и противополсарностн (строительное право). Исправление несоответств1л между потребностями населешя и эдашямн, возведенными частной промышленностью, путемъ органовъ постоянная административная надзора (жилищная инспекщ'я) тоже не вполне достигаетъ цели. Если спросъ превышаетъ предлоHteHie, административный надзоръ безеиленъ уда лить съ рынка помещешя, пссогласныя съ требован1ямп гипены, но отвечающая финансовымъ средствамъ населешя. Большую роль въ деле приведешя въ равновесие спроса и предложения на городской территорш играетъ целесообразная организащ'я трамвайная дела, автоматически облегчаю щая передвпжеше отъ центра къ окраинамъ, выра ботка нормъ строительная права, принудительно приспособляющнхъ типы стройки къ сощальнымь потребностямъ городского населешя, п, наконецъ, чисто-админпстративныя меры,—организащя муниципальныхъ посредническихъ конторъ по найму квартиръ илп особыхъ бюро длл руководитель ства жилищными отпошешлми. Все эти меры все же не затрогиваютъ основного момента ограни ченности предложешл на лшлищномъ рынке—монополш землевладельцевъ. Увеличеше общественной властью предложешя жилищъ, косвенное, путемъ организацш строительнаго кредита, или прямое— муниципальнымъ пли ясударственнымъ строительствомъ жилищъ,—какъ показываешь опытъ Запада, также не вполне достигаешь цели. Вследств1е дороговизны земли этотъ типъ строительства не захватываешь наиболее нуждающихся низовъ городского населения. Даже въ Бельпи, страве наиболее развитого строительнаго кредита, по следшй оказался недостижимъ для громаднаго боль шинства необезпеченнаго населешя. Такимъ обра зомъ, заключнтельнымъ звепомъ веяной жилищной политики неизбежно является особыйвидъ«аграрпой» политики и « а г р а р н а я » законодательства: госу дарство неотвратимо приходитъ къ регулирован ш деятельности основного института современ н а я права—частной собственности на землю. Нстоpifl жилищная законодательства во всехъ государ ствахъ начинается непосредственной борьбой про тивъ самыхъ очевндныхъ иедостатковъ деятельно сти частно - строительной спекулящи, регулировашемъ ел въ целяхъ санитарпыхъ и протнвополсарныхъ, и кончается создашемъ планомерной му н и ц и п а л ь н о й з е м е л ь н о й п о л и т и к и . Въ однихъ государствахъ (Англия) развито сани тарное законодательство, въ другихъ (Гермашя и Швейцар1я) особенно усовершенствованы нормы строительнаго права, или (Бельпя, Австр1я, Франщя) широко поставлено косвенное содейCTBie создашю жилищъ развнпемъ кредита или облегчешемъ налоговыхъ тяготъ для мелкихъ жплищъ (Австр1я). Н о всюду эти меры глубоко проннкаютъ въ сощальныл отношешл только тогда, когда общественная власть вступаотъпа путь огра ничения усмотрешя частнаго городского ' землеи домовладения въ деле удовлетворешл жилищ ныхъ потребностей населешя и самостоятельная творчества въ деле создашя новыхъ формъ му ниципальная эемлевладёшя. Опытъ последннхъ годовъ показалъ, что административный нормы въ этомъ случае въ значительной степени пара лизуются пасспвнымъ противодейств1емъ среднихъ элементовъ общества, близко связанныхъ съ городскимъ домовладешемъ. Даже въ Англш, напр., несмотря па ультрадемократпческую организацш органовъ местная самоуправленш—въннхъпреобладають представители среднихъ классовъ,—жилищ ные законы, направленные къ удовлетворешю жилищ ныхъ потребностей низовъ городского населешя, всо еще не получили достаточная применешл. В с о болео и более делается очевнднымъ, что на ряду съ государ ственной властью п органами местная самоуправлешя субъектомъ жилищной политики должна вы ступить свободная органиэащ'я заинтересованныхъ лицъ—кооперащя. До последняя времени строи тельный кооперацш, въ силу недостатка платежныхъ средствъ у громаднаго большинства насе лешя, обслуяшвала толысо сравнительно обезпечеиныо классы; но органиэащл правильная кредита и усвоеше правильной земельной политики обще ственной властью открываютъ кооперацш въ этой области шпроюя перспективы. Вместе съ этимъ создается новый субъектъ домовладеИя, къ кототорому неприменимы опасешя политической тнранши и поглощешя личной свободы, выдвнгаемыя иногда противъ домовладельческаго управлсшл го родомъ и государствомъ. IJL Законодательство. Отдельный зако нодательства по Ж . вопросу трудно подвести подъ какую-нибудь общую схему. Нанболёе детально развито законодательство въ Англш, но п въ дру гихъ странахъ мы встречаемъ подробную разра ботку отдельныхъ сторонъ Ж . вопроса. Такъ, въ Бельпи, и отчасти во Ф р а н щ и и Италш, мы ви димъ любопытный попытки создать едпнеше ме жду частной ппищативой (общественная благо-