* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

525 ГОСУДАРСТВО 526 правительственных* органовъ въ дЬла управлешя стоить въ противоречии съ природой самоуправле­ ния, ибо имъ отрицается предметная независимость,— т.-е. независимость въ пределах* компетенция— местных* органовъ. Подъ автономией понимается осупиествлеше на местахъ представительными, т.-е. выборными учреждениями законодательной функцш по дёламъ, имеющим* местный характеръ. Компе­ тенция местныхъ законодательныхъ органовъ опре­ деляется конституцией или закономъ центральной власти; и въ томъ, и въ другомъ случае она имеетъ делегированный (а не первоначальный) характеръ. Этимъ автономная провинция отличается отъ несувереннаго Г. Союзным* называется суверенное Г., состоящее изъ совокупности подчиненныхъ ему, несуверенныхъ Г. Примеры союзнаго Г. (Bundesstaat, Etat f6d6ratifj: Германская империя, С.-А. Соед. Штаты, Швейцарская республшса, федера­ тивный республики Центральной и Южн. Америки. Какъ юридическая категория, союзное Г. является промежуточным* образованием* между простымъ Г., съ одной стороны, и союзомъ суверенных*, т.-е. нозависимыхъ I . (Staatenbund), съ другой, Отъ простого соиоэное Г. отличается темъ, что его члены (Gliedstaaten)—Г.; отъ союза Г. (Staatenbund'a)— темъ, что самый союзъ—Г. Такимъ образомъ, въ характеристике союзнаго государства — 2 существенныхъ момента: государствевный и суверенный характеръ союза; государственный и несуверенный характеръ его членовъ. Что касается, прежде всего, последнихъ, то ихъ государственный характеръ сомнешго не подлежптъ. Тсррптор1альпая государ­ ственная власть имеотъ первоначальный, а не де­ легированный характеръ, является властью по соб­ ственному праву. Территориальная конституция— законъ местной, а не союзной властп. Въ то время какъ компетонщя делегированной власти всегда и необходимо имеетъ о п р е д е л е н н о е содержание, компетснщя членовъ союзнаго Г. является, по су­ ществу, неопределенной: в с е то, что не принадле­ житъ къ компетенции союза, составляете.uura sungulorum его членовъ (X дополи, къ конститущи С.-А. Соед. Штатовъ; ст. 3 Швейцарской констп­ тущп: ст. 117 конституции Соед. Штатовъ Мексики; ст. 104 Аргентинской конституции; тотъ же принцппъ, хотя и не получнвпий выралсения въ герман­ ской конститущи, является, по свидетельству Лабанда, 1еллинека, Градовскаго и др., аксиомой пуб­ личнаго права Геиэманской nMncpin). Наконецъ, членамъ союзнаго Г. принадленсптъ учредительная власть,—т.-е. право пересмотра своихъ конституций, безо всякаго участие союзной власти. Являясь, та­ кимъ образомъ, беэспорно государственною властью, территориальная власть не обладаете, однако, суве­ ренитетомъ: о праве ея на исключительное само­ определение (см. Государственная власть) не мо­ жетъ быть речи, ибо законъ союзной властп связы­ ваете и обязываете ея волю. Согласно германской конститущи (ст. 2), имперские заисоны почитаются вышо законовъ отдёльныхъ Г.; въ С.-А. Соед. Шта­ тахъ законы отдёльныхъ штатов*, посисольку они протпворечатъ законам* или договорам* союза, при­ знаются недействительными федеральным* судомъ. Надъ несуверенными Г., каисъ куполъ, возвышается суверенное союзное Г. Союзная власть непосред­ ственно господствуетъ надъ союзным* народом*. Су­ ществование общаго ИЛИ союзнаго подданства конста­ тируется текстом* союзных* конституций (Введете къ конститущи С.-А. Соед. Штатовъ, ст. 3Германской конститущи; ст. 4 Швейцарской конститущи; ст.ст. 1, 30 и др. Ме1ССИканской, ст. 1 Аргентинской и др.). Народы отдёльныхъ Г. обраэуютъ общий народъ (Gesammtvolk) союзнаго Г. П точно также терри­ тории отдёльныхъ Г. образуют*, въ совокупности, государственную территорий, надъ которой непо­ средственно возвышается союзная власть (ст. 3 Гер­ манской конституции; ст. 1 и ст. 4 Швейцарской; ст. 42 Мексиканской; ст.ст. 9, 14, 18 и др. Арген­ тинской; введете къ конститущи С.-А. Соед. Шта­ товъ). По своей юридической природе, союзная власть является первоначальною властью, т. - е. властью по собственному праву. Ссылаясь на исто­ р ш происхождение Соед. Штатовъ, Кальгунъ (Calboun) и его школа утверждаютъ, что юриднческимъ титуломъ союзнаго Г. является свободный договоръ соединившихся Г.; отсюда они выводятъ право на выходъ изъ союза, принадлежащее будто бы его членамъ. И точно также въ Гермаиие известный баварсшй публицисте Зейдель (Seydel) разсматриваетъ Имперш какъ договорное соединение суверенныхъ Г. Само собою понятно, что, съ разсматриваемой точки зрения, о первоначальномъ характере союзной власти не можетъ быть речи. Союзное Г., по мнетю названныхъ публицистов*, является союзомъ Г., лишеннымъ государственнаго характера. Въ действительности, однако, юридическиыъ титу­ ломъ союзнаго Г. является не договоръ, а з ait онъ,— конститущи союзнаго Г. Договоры являются с р о д с т в о м ъ объединение государствъ, а не ю р и д н ч е ­ с к и м ъ т и т у л о м ъ ихъ единства. Съ того момента, какъ союзное Г. существуете, свое основание оно на­ ходите въ союэномъ конститущонномъ эаисоне, кото­ рый! устанавливается и во всякое время ложетъ быть пзмененъ союзного властью. Отсюда—юриди­ ческая нерасторжимость союзнаго Г.; по известному изречению Линкольна, толысо въ союзе отдельные штаты получаютъ свой status, и вне союза ника­ кого, вообще, юрпдическаго бьшя иметь не могутъ. Въ отличие отъ несуверенныхъ Г., образующихъ союзъ, союзное Г. является сувероннымъ Г.; дру­ гими словами, союзная власть обладаете исключительнымъ правомъ самоопределения; она независима во всехъ отношешяхъ отъ власти отдёльныхъ Г., входящпхъ въ составъ союза. Конечно, компетенция союзной власти определена конституцией (ст. 9 Гер­ манской конститущи, ст. 20—42 Швейцарской, УП1 секщя первой главы конститущи С.-А. Соед. Штатовъ, ст. 72 Мексиканской конститущи, ст. 67 Аргентинской и др.), но эта компетенция, въ по-, рядке пересмотра конституции, можетъ быть расши­ рена самою же союзного властью (ст. 78 Германской конститущи, ст. 118—121 Швейцарской, 5 глава конститущи С.-А. Соед. Штатовъ, ст. 30 Аргентин­ ской, ст. 127 Мексиканской и др.). De jure, по верному замечанию Лабанда, последняя можетъ расширить—конечпо, съ соблюдениемъ констнтущонныхъ условШ—свою компетенцию до техъ границъ, до которыхъ простираются ея фпзичесисая сила и ея разумная воля. Правовая сфера отдёль­ ныхъ Г. стоить въ распоряженш имперской союзной власти; она имеете право обратить несуверенныя Г., образуЮ1щл союзъ, въ провинции простого де­ централизованная Г. Конечно, de facto такое пре­ вращение почти невозможно, ибо всякое изменение конститущоннаго закона въ союзномъ Г. обставлено чрезвычайно стеснительными услов1ями, обезпечивающимп государственное бытие и непршсосновенность компетенщи его членовъ. I I I . К л а с с и ф и к а ц и й Г. п о ф о р м а м ъ н х ъ п р а в л е ю я . Попытки классификации Г. восходят* къ глубочайшей древности; въ частности, класси­ фикация Г. по числу правителей встречается у Ге­ одота, Оукидида, Сократа и Аристотеля. Изучение ., какъ целаго, беэъ приема класспфпкащп невоз-