* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

485 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ 486 большое раэвиие контроль предварительный; онъ является либо контролемъ только надъ ассигно­ ванием* суммъ (Аннал, Бельгия), либо контролемъ надъ самимъ зарождешемъ расходовъ (Итал1Я, где всё правительственные акты, касающиеся финансовъ, подлежать предварительной регистрации въ счетной палате). Различаютъ: контроль ведомствен­ ный (каждымъ ведомством* въ рамкахъ своего хозяйства), общеведомственный и вневедомственный (вне общей iepapxiu правптельственныхъ учрежде­ шй); эти формы находить параллельное применение в* разных* областях*. В* конституционных* стра­ нахъ одновременно съ правительственным* контро­ лемъ и надъ нимъ существуеть выышй парламент­ ски контроль, которому подчинены и министры. На Западе выполнеше текущих* обязанностей но контролю поручается особому независимому учреждешю. Счетныя палаты—icaitb эти учреждешй на­ зываются на континенте Европы—состоять изъ чле­ новъ, назначаемых* верховной властью или парла­ ментом*, пожизненно или на определенный срокъ, и пользуются несменяемостью; при исполнены функцш последующей ревизш счетныя палаты на­ делены обширными полномоч]лми; кроме того, оне являются учреждениями, выполняющими подгото­ вительную работу для парламентской поверки. Последняя, въ зависимости отъ формы пра­ вления, либо ограничена известными рамками, и на ряду съ контролемъ законодательныхъ палать существуеть ответственность главиыхъ распоряди­ телей передъ главой государства, либо она обнимаетъ финансовую деятельность правительства во всемъ ея объеме. Разсмотрение законода­ тельными учреждениями отчетовъ по исполнешю бюджета заканчивается либо простой резолюцией, либо формальным* закономъ объ урегулировашн бюджета. Ответственность въ случае неутверждешя отчета определяется по общим* нормамъ объ ответ­ ственности миннстровъ.—Въ P o c c i u до 1811 г. не существовало особаго контрольная учрежде­ ния. При образовании въ 1810 г. министерств* предполагалось въ управлешй министерства фи­ нансовъ иметь и ровизшнное учреждеше съ гос. котролеромъ во главе. Подъ вл1яшемъ Спе­ ранскаго, отстаивавшая независимость контроля, сревизия государственныхъ отчетовъ» была выде­ лена въ особую отрасль, учреждеше которой объ­ явлено въ манифесте 28 лнв. 1811 г. Общая неудача преобразовательных* идей Сперанскаго отрази­ лась н на судьбе «главнаго управлешл ревнзш государственных* отчетов*», пзъ педешя котораго былъ постепенно изъять рядъ ведомствъ; остальиыя либо крайио неаккуратно доставляли отчетность, либо доставляли такую, по которой никакой реви­ зш производить нельзя было. Немногим* измени­ лось дело ic* лучшему и после 1836 г., когда глав­ ное управлошс было переименовано въ Г. контроль и получило новое «образоваше». Ревизий своди­ лась единственно къ раземотрешю «генеральных* отчетовъ», которые составлялись подотчетными ми­ нистерствами на основанш отчетовъ местныхъ ведомственныхъ ревиэшнныхъ ннстапщй. Проверка по подлиннымъ документамъ Г. контролю не была предоставлена, а потому ревизий его не могла иметь эначоши. Действптельныл ревнзш начинаются лишь съ 1860-хъ гг., когда Г. контроль былъ преобра­ зованъ по и1деямъ В. А. Татарпнова. Въ первоиачальныл его предположошя входило но только сосредоточеше всей ревиэюнной деятельности въ Г. контроле, распространеше ея на все ведомства п места, предоставлеше Г. контролю возможности производить ревизш по подлиннымъ актамъ и до кументамъ, но и установлено предварительнаго контроля. Проектируя приблизить Г. контроль къ западно-европейскимъ обраэцамъ, В. А. Татари­ новъ допустилъ одно существенное отъ нихъ отступлеше: онъ предложилъ возложить на Г. контроль и чисто - административную функцш у ч а с ш въ раземотренш и установленш сметь. За неключешемъ отвергнутаго по настолшю ведомствъ начала предварительнаго контроля, предложешя Татарп­ нова легли въ основу переустройства Г. кон­ троля. Въ дальнейшемъ эти основныя начала проделали своеобразную эволющю: былъ расширенъ кругъ ведомствъ, изъятыхъ иэъ компетен­ ции Г. контроля; предварительный контроль по­ степенно былъ введенъ, но не въ виде об­ щаго правила, а въ отдёльныхъ случаяхъ этотъ видъ контроля особыми узаконениями устанавли­ вался надъ определенными хозяйственными опера­ циями; параллельно съ общей iepapxiefi контрольныхъ учреждешй создались поэтому спещальныя местныя контрольный учреждения (такъ назыв. «контроля»), а вместе съ там* расширились адми­ нистративны л функцш контроля: представители его стали участвовать, съ совещательным*, иногда даже решающим* голосом*, въ различныхъ адми­ нистративных* 1шллепяхъ; напротивъ, начала, обезпечиваюппя действительность ревиз1онныхъ д й е­ ств^ и наделяющий Г. контроль полномочии по производству следственных* действ1й, развития не получили, и въ итоге—по собственному признанно Г. контроля—раскрьше хоэяйственныхъ злоупотре­ блений въ обычномъ ревиз1онномъ порядке пред­ ставляется задачей трудно достижимой. Современ­ ное устройство Г. контроля по закону 1892 г. и многочисленным* позднейшим* узаконешлмъ таково: изъ ревпзш Г. контроля изъяты: 1) министерство Двора, 2) Собственная Его Императорская Величества кан­ целярия, 3) Собственная Его Нмп. Вел. кавцеллрш по учреждениям* имп. Марш, 4) государственный кредитныл установления и особенная канцеллр1л мин. финансовъ по кредитной части, 5) св. синод* но заведывашю епещальными средствами и сум­ мами, отпускаемыми изъ казны на духовно-учебныя эаведешл, 6) в е министерства относительно с суммъ, ассигнуомыхъ на известное Его Имп. Вели­ честву употреблеше, 7) частично еще некоторый друпя ведомства, иъ другой стороны, въ некото­ рыхъ отдёльныхъ закономъ указанных* случаях* ревпзш подлежат* земешя, городешя и сословныя установлена и частныя предприятия (жел. дороги), поскольку они соприкасаются съ интересами казны. Установлена Г. контроля разделяются на цен­ тральный и местныя. Къ первымъ принадлежать: государственный контролер*; его товарищ*; совет* Г. контроля; 4 департамента (гражданской отчет­ ности, военной и морской, жел.-дор., кредитной), ка­ ждый въ составе генералъ-контролера, старших* и младших* ревизоровъ п прочпхъ чиновъ; канцеля­ рия Г. контроля; центральная бухгалтерий, и д е в комиссш со епещальными функщлмн. Къ местным* установлениям* относятся: контрольный палаты (въ составе управляющая, старшнхъ и младшихъ ре­ визоровъ и прочих* чиновъ) и специальные «кон­ троля» (по эксплоатацш казенныхъ ж. д., но по­ стройке жел. дор., по постройке оборонительныхъ сооружены!, при коммерческих* портахъ, при заво­ дахъ морского ведомства); сюда же относятся «по­ левые контролп», но время военпыхъ действ1й, и временныл ревпзшнныя комиссии для поверки военныхъ расходовъ, напр., по в й е съ лпошей. он Центральный учреждешя поверяютъ операщй цонтральныхъ правительственных* учреждешй, мест16*