* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

113 БЮДЖЕТИ ОЕ ПРАВО 114 узаконений», а распоряжетемъ министра финансовъ. законами; но фактически его роль въ разсмотренш Роспись составляется на одинъ годъ, совпадающий бюджета сводилась почти къ нулю. Такъ какъ от­ съ календарнымъ, и ннкак1е расходы, въ росписи не дельные министры не были солидарны между со­ показанные, вообще говоря, не допускаются; для бою, и органа для объединетя деятельности ве­ испрошенш сверхсмътныхъ кредитовъ устано- домствъ не существовало, то департаменту государ­ вленъ тотъ же порядокъ, что п для см*Ьтныхъ на­ ственной экономш приходилось играть роль кол­ значен!^, за псключешсмъ сверхсм-Ьтныхъ креди­ легии, согласующей сметы отдельныхъ ведомствъ н товъ, требующихъ, по военнымъ п политическнмъ устраняющей междуведомственные споры. Прп малообстоятельствам^ быстроты н тайны, а также не­ численномъ составе департамента раземотрете рос­ которыхъ другихъ, которые испрашивались непо­ писи затягивалось и въ шестидесятыхъ годахъ никогда средственно Всеподданнейшими докладами; въ не­ къ сроку не заканчивалось. Во избежате промедлекоторыхъ случалхъ сверхсметные расходы могли т й , департамента, въ обходъ правилъ, сталъ раземапроизводиться по распоряженш министра финан­ тривать ОТДЕЛЬНЫЙ сметы, не дожидаясь поступлетл совъ. Наконецъ, правила 1862 г. установили строгую общей росписи, отъ чего общая точка з р е т я интереспещалпзацш кредитовъ: по главнейшимъ подраз- совъ государственнаго хозяйства еще более заслоня­ делетлмъ (параграфамъ) сметъ въ течете года не лась ведомственными соображотямп. Однако, и прп допускалось никакнхъ передвижетй, такъ что суммы, этомъ порядке раземотрете росписи въдепартаменте назначенныя по одному §, не могли быть обра­ затягивалось до декабря, и въ общемъ собранш Госу­ щены на удовлетворенie расходовъ по другому §. дарственнаго Совета роспись обычно принималась По первоначальному плану предполагалось прп въ одномъ заседаю и. РаэсматрнваемыЙ перюдъ этомъ установить навсегда с о о т в ё т с т в 1 е парагра- можно поэтому назвать першдомъ междуведом­ фовъ сметъ со статьями росписи; но это соответ- ственна™ Б . права. Эта характеристика находить CTBie впоследствш неоднократно нарушалось и подтверждение въ формальной стороне тогдашняго было окончательно достигнуто только въ консти- Б. права. Роспись въ формальномъ отношенш явля­ тущонномъ першдЬ. Самая классификация дохо­ лась но закономъ, а актомъ sui generis. Къ Высо­ довъ и расходовъ непрерывно подвергалась изме- чайшему утверждонш подносились не только рос­ нетлмъ и только по отношенш къ доходамъ была пись, но н ОТДЕЛЬНЫЙ сметы. Самый сметный пра­ закреплена закономъ 14 шня 1891 г. (отчасти нзме- вила заняли своеобразное положеше въ своде за­ неннымъ по закону 23 декабря 1911 г.). Система коновъ. Включенный по продолженш 1876 г. въ I т. сметныхъ правилъ 1862 г. была въ некоторыхъ свода (ч. 2, прнлон;ете I къ статье 221 учреждения отношешяхъ изменена позднейшими узаконеншмп. министерствъ), они приизданш 1892 г. и послеТакъ, въ изъятие изъ ст. 1 правнлъ были рас­ дующихъ были пзъ него исключены; предполага­ ширены права ведомствъ (особенно св. синода) лось свести во едино многочисленный узаконе­ по воденш особыхъ сметъ спещальныхъ средствъ, ния, изданный въ дополнение п нзменете смет­ не подлежащихъ разсмотренш въ общемъ бюджет^ ныхъ правилъ, но это осуществлено но было; некономъ порядке. Для военнаго министерства въ торыл изъ этихъ узаконешй не были даже обнаро­ 1874 г. былъ вводенъ совершенно особый порядокъ дованы во всеобщее сведете, такъ что действую­ такъ назыв. «предЬльнаго бюджета». Чтобы огра­ щее Б. право во всемъ его объеме было известно дить казначейство отъ чрезмёрныхъ ассигновокъ и доступно только ведомствами Пропстекаюшш на военный надобности, и, вместе съ темъ, отсюда неудобства сказались позднее, после пздатн обезпсчить военному ведомству возможность со- правилъ 8 марта 1906 г. о поряд1се раземотретя ставлетя плана действ1й на более продолжитель­ государственной росписи въ государственной дум!-. ное время, бюджетъ военнаго ведомства былъ фи­ и государственномъ совете, такъ какъ нрежтн ксировать на пять летъ впередъ въ определенной сметный правила остались въ силе, поскольку они сумме. Въ пределахъ этой суммьи были возможны не были изменены или отменены актами 1905— пзменетя въ сметномъ порядке, но все сокра­ 06 г г . — Д е й с т в у ю щ е е п р а в о . Ю р и д и ч е с к а я щаемые кредиты поступали въ особый «запасный п р и р о д а Б. по р у с с к о м у п р а в у . Действую­ фондъ», распоряжете которымъ было всецело предо­ щее Б. право основывается преимущественно на ставлено военному министру. Несмотря на то, что на высочайше утверждонныхъ 8 марта 1906 г. правипрактике предельный бюджетъ совершенно не при- лахъ о порядке раземотретя государственной рос­ водилъ къ цели, — военное ведомство и прп пре- писи, некоторый статьи которыхъ включены въ дЬльномъ бюджете постоянно испрашивало добавки основные законы. По учреждетямъ государствен­ къ нему, — дёйствие его неоднократно возобновля­ ной думы и государственнаго совета къ ихъ ком­ лось, u только съ 1909 г. военное м-во подчи­ петенции отнесено раземотрете государственной нено общему бюджетному порядку. На аналогпч- росписи. Это предусматривалось всеми проектами ныхъ началахъ, но не такъ долго имелся предель­ этихъ учреждетй, возникавшими въ 1905—06 гг. ный бюджетъ и въ морскомъ министерстве. Въ Но после того, какъ указомъ 19 октября 1905 г. 1890 г. былъ изданъ законъ о расходахъ, вызы- былъ преобразованъ совета министровъ, и на ваемыхъ военными надобностями: они ассигнуются него возложено объедпнете и направлоте деятель­ по непосредственнымъ всеподданнейшнмъ докла- ности ведомствъ, главная функция стараго госу­ дамъ военнаго министра, а при пзвестныхъ усло- дарственнаго совета — согласовало финансовыхъ В1яхъ—особымъ совещатемъ изъ высшихъ госу­ требоватй отдельныхъ ведомствъ п устранеиие дарственныхъ чиновъ. Въ 1895 г. былъ введенъ разноглаай между ними—перешла къ правительству. особымъ закономъ института условныхъ кредитовъ Отдельный сметы отошли на задтй планъ и пре­ (см. ниже). Въ общемъ порядокъ, установленный вратились въ мaтepiaлъ для росписи, вносимой въ правплами 1862 г. (и последующими законами), эа1сонодательныл учреждешя. Опытъ стараго госу­ сблилсалъ прохождете росписи съ бюджетными по­ дарственнаго совета не дазалъ указатй относи­ рядками констнтущонныхъ странъ, но въ действи­ тельно раземотретя росписи при кореннымъ обра­ тельности сходство было только внешнее. Государ­ зомъ изменившемся юридическомъ иоложенш. Для ственный советъ формально ничемъ не былъ ограни- установлетя новаго порядка разсмотрвшя росписи чепъ въ свонхъ правахъ по разсмотренш бюджета и приходилось обратиться къ практшее иностранныхъ могъ его изменять, даже не считаясь съ действующими государствъ. Изъ опыта Запада была заимствована