* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Ill БЮДЖЕТЕ ОБ ПРАВО 112 однако, росписями въ настоящемъ смысле слова; съ последними мы встречаемся впервые въ царствоBaHie Петра I . Въ течете X V I I I ст. складывается, вместо прежней спещализацш доходовъ, централи­ зация государственныхъ средствъ. При Александре I Сперанскнмъ была сделана попытка дать бюджет­ ному делу прочное правовое основаше: была уста­ новлена обязанность министра финансовъ составлять ежегодно подробную роспись, и былъ определенъ порядокъ ея раземотрешл. Но фактически о на­ личности въ этомъ пер1оде Б . права все же го­ ворить не приходится. Роспись попрежнему не со­ держала всехъ доходовъ н расходовъ; не было также специализации кредитовъ п сроковъ дей­ ствий сметныхъ наэначетй. Государственный со­ вете, которому принадлежало право утверждешя росписи, въ действительности исполнялъ эту обязан­ ность только номинально, а фактически распоря­ жение государственными финансами принадлежало «комитету финансовъ». При такомъ положении делъ, и, главнымъ образомъ, вследствш того, что государ­ ственная роспись считалась государственной тай­ ной, финансы страны находились въ полномъ безпорядке. Крымская кампашл и вызванное ею по­ трясете государственнаго кредита заставили по­ спешить пропедешемъ реформы въ области бюд­ жета. Въ 1856 г. на Западъ былъ команднрованъ В. А. Татарпновъ для ознакомлешя съ постановкой бюджета въ другихъ государствахъ. Представлен­ ный имъ отчете о поездке послужнлъ основой для выработки правнлъ 22 мая 1862 г. «о составле­ ние раэсмотреши, утверждении и пеполнетп госу­ дарственной росписи н финансовыхъ смете миннстерствъ и главныхъ управлстй». Съвведетомъ въ fleitcTBie этихъ правплъ въ Poccin появился го­ сударственный бюджете въ настоящемъ значенш этого слова. До 1862 г. составлеше общей росписи было формальностью: каждое ведомство произво­ дило свои расходы самостоятельно. Ст. 1 правнлъ 1862 г. установляла, какъ незыблемое правило, что государственная роспись есть исчпелеше всехъ предстоящихъ по государству расходовъ и источниковъ къ ихъ удовлетворению. Отдельный министерства, на основанш полученныхъ ИМИ частныхъ расписашп доходовъ и расходовъ, составляюсь свои финансовый сметы на предстоящий годъ. По раэсмотрешь ихъ въ советахъ министерству оне въ определенные сроки (1 августа—15 сентября) препровождаются одновременно въ м-во финансовъ, и;ъ государствен­ ному контролеру и въ государственный советь; исклю­ чение сделано только для смете м-ва двора, ко­ торыя непосредственно представляются на Высосочайшее утверждете. М-во финансовъ и государ­ ственный контроль разематриваютъ сметы съ точки эрешя cooTBeTCTBifl ихъ действующнмъ законоположешямъ u действительному исполненш предыдуit. Д. Соколовъ. щихъ смете, и своп «замечашл» направляюсь въ P o c c i a . Въ развнтш Б. права Pocciu можно государственный советь и къ подлежащимъ мини­ раз ичатъ три першда: время до 1862 г., харак­ страми М - во финансовъ къ 1 поября предста­ теризуемое отсутств!емъ точныхъ юрпдпческихъ вляете въ государственный совете обшиЙ проекте пормъ для ведешя государственнаго хозяйства: пе- росписи; составители смете, съ своей стороны, р!одъ 1862—1906 гг., когда действовали сме-тыл могутъ представить государственному совету «объправила, регулпровавшия, главнымъ образомъ, взаи­ ленешя» по поводу сдёлавныхъ замечашй. Въ моотношения между ведомствами въ расходовании государственномъ совете департамеиитъ государ­ государственныхъ средствъ; и, наконецъ, съ введе- ственной экономш постановляете заишочешб по заипемъ въ 1906 г. представительныхъ учреждешй, мечашямъ и затемъ разематрнвасте роспись «въ перюдъ конституционная Б. права.—Зачатки Б. общихъ видахъ государственнаго хозяйства». За­ права въ Poccin восходятъ къ X Y I I ст.: для ключено департамента вносится въ общее собрате 1645—6 г. имеются указанля о присылке въ Москву государственнаго совета, и затемъ роспись но отдельныхъ смете въ видахъ составлешя общей го­ позднее 15 декабря представляется на Высочайшее сударственной ведомости; для 1680—81 г. сохрани­ ; утверждете. Утвержденная роспись публикуется во лась полностью ведомость о государственныхъ до-;| всеобщее сведете, но не сенатомъ въ «Собранш ходахъ и расходахъ. Эти ведомости не были, | скарскую экспедицию. Въ Пруссш съ 1862 по 1866 г. длился сложный бюджетный конфликте, раз­ решенный соглаыемъ парламента даровать индем­ нитете министерству Бисмарка, правившему стра­ ной безъ законноутвержденнаго бюджета. Анало­ гичный затяжной конфликте им£лъ место въ Даnin между 1873 и 1894 гг.; онъ закончился побе­ дой правительства. Наконецъ, въ 1909 г. аннпйская палата лордовъ прибегла въ борьбе съ лнберальпымъ кабинетомъ.къ отсрочке въ принятии бюджета; ей пришлось признать собя побежденной. Исходъ всехъ этихъ конфлпктовъ всегда определялся не «ударною» силою отказа въ бюджете, какъ таковою, а иными, более глубокими л общими причинами. Въ 1877 г. простой угрозы отказа въ кредптахъ во Францш оказалось достаточно для того, чтобы правительство маршала Макъ-Магона «смирилось». Въ 1860-хъ гг. прусское правительство, не смущаясь отсутств1емъ у него какпхъ бы то ни было кредитовъ, безпрепятственно хозяйничало въ стране въ течете несколькихъ летъ и безъ труда получило отъ парла­ мента и формальное отпущешс свопхъ конституциониыхъ греховъ. Отказъ въ угверждешн бюджета есть, конечно, орудие политической борьбы, но, въ конечномъ счет* его сила зависите отъ той поддержки, кото­ рая оказывается страной лпцамъ и учреждешямъ, къ ней прибегающими —Литература. Лучшее из­ ложение ,общаго учения о бюджете—Boucard et Jeze, « Elements de la science des finances et de la legislation financiere francaise». См. еще Ш т у р м ъ , «Бюджетъ». Общую теорш Б. права и Б. право, отдельныхъ государствъ нзлагаютъ: Esniein, «Eleunents de droit constitutionnel frangais et сотрагё»; Re h m, «Allgemeine Staatslehre»; О р л а н д о , «Принципы конституционная права»; Anson* «The law and custom of the Constitu­ tions; L o w e l l , «The government of England»; U l b r i c h , «Oesterreichisches Staatsrecht»j J e 1l i n e k , «Gesetz und Verordnung»; Se i d l e r , «Bud^et und Budgetrecht im Staatshaushalt der constitutionellen МопагсЫе». Статьи: J e l l i n e k , «Budgetrecht», въ «HandwoTterbuch der Staatswissenscbafteiu; S e i d l e r , «Staatsbausbalts-Etat», въ «Oesterreichisches StaatswUrterbuch*; B r o c k haus, «Staatshaushalt»,въ «\Vlirterbuch des deut­ schen Verwaltungsrechts». Для учешя о Б. правахъ верхней палаты: J е 11 inek, «Der Anteil der ersten Kammern an der Finanzgesetzgebung»; M a r i z о t-T h i b а и 11, «Des droits des Chanibres haates ou S£nats en mati£re des finances». О германской Teopiu правомернаго бюджет­ наго хозяйства: G-neist, «Gesetz und Budgets; L a band, «Das Staatsrecht des Deutschen Keiches»; Schulze, «Deutsches Staatsrecbt»; M e y e r - A n s c h l l t z , «Lehrbuch des deutschen Staatsrechts».