* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

939 БЕНТАМЪ 940 ныЙ, чеме все суды, взятые вмъстъ». Въ общемъ это справедливо: тайна является убъжищемъ для всехъ влоупотреблешй. Но не следуете преувеличи­ вать значешл гласности: и при гласности могутъ и действительно имъютъ место всъ возможнёйппя нарушения долга. Гласность не мъшаетъ ни пролвлсшяме безстыдства, ни цинизму, ни безчелонъчности. Привычка къ гласности вырабатываете даже особый типъ ораторовъ, утверждагощихъ публично вещи, которыя стыдно даже слушать. 2) Гласность обеэпечиваетъ довЗпле народа и его сочувстъче эаконодательныме мёрамъ. Это пра­ вило также не можете быть принято безъ эна­ чительныхъ ограничешй. Законодательная палата, по своему составу, можетъ не внушать довъчМя пароду, н тогда никакие законы, выработанные въ такой палате, не будутъ пользоваться сочувств!емъ. 3) Гласность даетъ избирателямъ возмож­ ность действовать сознательно. Это преимущество гласности, конечно, облегчаете для избирателей знакомство съ деятельностью депутатовъ. И мы энасмъ, что депутаты часто произносить безполезныя речи, се единственною целью отличиться предъ избирателями. Конечно, просвещенная пресса, если такая имеется ве стране, можете помочь избирателямъ понять правильно слова этихъ болтуновъ. 4) Гласность даетъ законодательному со­ брашю возможность пользоваться знашями всего народа. Можно сказать, что при гласности во­ просе обсуждается целыме народомъ п изъ та­ кого обсуждешя, посредствомъ прессы, получается много новыхъ сведешй и точекъ зрешя. Наконецъ, Б. находите, что гласность эаконодательныхъ со­ бран! It даете народу п о л е з н о е р а з в л е ч е н ! е , несомненно просвещающее людей. В. рассматри­ ваете также возражешя, которыя делаются противе гласности. Онъ полагаете, что гласность не должна быть допускаема въ следующпхъ случаяхъ: 1) когда она благопр1ятствуетъ намерешлме врага; 2) когда она, бозъ всякой надобности, оскорбляете невинныхъ людей; 3) когда она способствуете присужде­ ний людей виновныхе ке чрезмерно-строгому наказашю. Далео, В. переходите ке разсмотрешю во­ проса о томе, насколько желательно раяделеше ваконодательнаго корпуса на две палаты? По мне­ шю В.,оно имеете слъдуюпця преимущества: 1) З р е ­ л о с т ь о б с у ж д е н ! я: разделоше на две палаты есть лучппй способъ предупредить торопливость и устранить неожиданныя решешя (de brider la ргёсеpitation et de privenir les surprises). Б. признаете, что и при одной палате возможно достпжеше этихе преимуществе посредствоме трехе чтешй билля ит. п. Но опыте показалъ, что одна палата можетъ, подъ в.тпяшемъ страстей, бросить эти предосторожности и пойти другимъ путемъ. Напротивъ, при* двухъ палатахъ, нарушеше одною палатою правилъ даетъ дру­ гой поводе отвергнуть поспешно принятый проекте. Верхняя палата можете быть рассматриваема каке апеллящонный судъ, а достоинства апеллящон­ наго суда известны: онъ всегда можетъ проконтро­ лировать увлечете низшей пнетанщи. 2) Второе достоинство разделешя палате—ограничен!е власти единой палаты (restriction des pouvoirs d'une assemble unique). При двухъ палатахъ одна не­ пременно служите уздою для другой. Опасность дсмагопи при двухъ палатахъ ослаблена: одно и то же лицо но можете иметь одинаковаго вл1яшя въ двухъ палатахъ. 3) Третье преимущество—отдё­ леше дворяпства отъ гражданъ (separation de la noblesse et des communes). Главнымъ возражешомъ противъ двухпалатной системы Б . признаете то, что одна изъ палате обязательно яртобрететъ больше вл^яшя, чемъ другая. Нельзя отрицать, думаете В., что раэделешб ваконодательнаго корпуса, при ка­ комъ угодно составе палате, сильно препятствуете реформаме. Двухпалатная система гораздо более со­ храняете существующее, чемъ творить новое. Прп существованш прочной конститущи, которую жела­ тельно сохранить какъ благо, двухпалатная система необходима. Государственное судно, держащееся на двухъ якоряхъ, прюбретаотъ такую устойчивость противъ бурь, какой оно не могло бы прюбръсти ни­ какими другими средствами. После этого В. пере­ ходить къ недостаткамъ въ ведены эаконодательныхъ делъ, подлежащихъ устранению. «Тактика эаконо­ дательныхъ обсуждагощихъ учреждешй, какъ и всякой другой отрасли государственнаго управлешя, должна постоянно иметь въ виду свою основную эадачу: наи­ большее благо общества. Ихъ особенною заботою должно быть устрпнеше тбхе преплтствМ, на которыя обыкновенно наталкивается политическое собрат о при осуществлены своей задачи. Каждое правило этой тактики можете иметь свое основаше лишь ве томе, что оно устраняете какое-нибудь зло, какойнибудь недостатоке. Эти недостатки представляются ве слёдующемь виде: 1) бездейств1е; 2) беэполезныл решешя; 3) нерешительность; 4) проволочки; 5) по­ спешность или неожиданности; 6) колебашя въ при­ нимаемы хъ мерахе; 7) ссоры; в) недобросовест­ ность; 9) решешя, ложныя по форме; 10) решешя, ложныя по существу». Иэъ всехъ перечислениыхъ Б. недостатковъ, мешающнхъ работе, особенное внимашо обращаете на себя вражда, вызывающая споры н безпорядки. По этому поводу Б . говорить: «Потеря времени, уходящаго на ссоры, предста­ вляете собою еще наименьшее зло. Вражда и лич­ ности ве полптическихе собрашяхъ создаюте настроеше, прямо противоположное искашю истины, и создаюте склонныя ке насилно партш, могушля при­ вести даже къ гражданскнмъ иеждоусобицамъ. Истор1я Рима и Польши представляютъ тому множество примеровъ. Война, это — разрушеше; а гражданская война, сравнительно съ внешнею, пред­ ставляете вдвое большее ало. Но даже раньше такого рокового конца, вражда, въ эаконодатель­ номъ собраши, отвращаете внимаше членовъ отъ того предмета, ва которое оно должно быть на­ правлено. Тысячи инцидептовь, возпикающихъ еже­ дневно, порождаютъ пренебрежете ке делу. Люди находятся въ постоянномъ возбуждены и страдаши. Чрезмерное недовер1е пхъ гораздо больше обманы­ ваете, чемъ излишнее довегле». Во главе собрашя долженъ стоять президентъ. Б . его такъ определяетъ: « Е д и н ы й , — п о с т о я н н ы й , — в с е г д а подчин е п н ы й с о б р а н ^ , — н е и с п о л н я ю щ е й ни­ к а к и х ъ обязанностей, к р о м е своихъ,— в ы б и р а е м ы й и с м е н я е м ы й т о л ь к о самнмъ с о б р а ш е м ъ » . сПрезидентоме—говорите Б.—мо­ жетъ быть только тотъ, кто пользуется ббльшимъ доBepieMb, чемъ всякий другой членъ палаты; способ­ ность президента приносить благо пропорщональна этому довер!ю. Но недостаточно, чтобы онъ пользо­ вался этимъ довер!емъ одинъ разъ; нужно, чтобы онъ обл ад алъ этимъ довер1емъ беэпрерывно. Разъ оно исчезаете, исчезаете польза самаго учреждешя. Безъ права смещения право избрашя болъе чёмъ беспо­ лезно; ибо самый опасный на свете враге—неверный друге. Бели бы нужно было разъединить эти две власти—власть выбора и власть смещены, то ужъ лучше сохранить вторую». Самымъ важнымъ услоBieMb благодетельная действш президентской власти Б . считаетъ устранеше президента отъ учаспл въ нрешяхъ и голосовании. Цель этого устранены— доставить президента вне вл1яшй партМностя и