* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

89 БАНКИ 90 ной Джэксону парпи. Джэксонъ въ воззвании къ фермерамъ и рабочимъ указалъ, что монопольный центральный Б . является только средствомъ сделать сбогатыхъ еще могущественнее и богаче» и при. влекъ этимъ на свою сторону низшие классы, такъ что былъ иэбранъ громаднымъ большинством Въ 1836 г. привилегия В. не была продолжена, и онъ былъ принужденъ взять патентъ отъ штата Пен­ сильвании, но въ качестве местнаго В. просуществовалъ всего три года и въ 1839 г. ликвидиро­ вался. Хотя вражда Джэксона къ центральному В. имела преимущественно политическую, партийную подкладку, однако, она пе была лишена и экономическихъ основашй. Джэксонъ явился противникомъ не только монопольнаго В., онъ не только боялся возникновения въ республике опасной могуществен­ ной финансовой силы, онъ былъ врагомъ всего существовавшаго банковаго строя. Последнее онъ выразилъ въ не получпвшемъ осуществления проекте, по которому въ государственныхъ казначействахъ платежъ долженъ былъ производиться только звон­ кою монетою. Чрезмерный выпускъ банковыхъ билетовъ, вызвавший крайнее повышеше цдшъ па участки государственныхъ земель и вредную спе­ куляцию ими, было зло, которому хотелъ придти на помощь Джэксонъ, но победа, имъ достигнутая, остановилась на полдороге, и наступившая съ 1836 г. полная свобода банковаго дела не оправдала возложенныхъ на нее надеждъ. Въ 25-летте 1835—60 гг. число Б . опять удвоилось: въ 1835 г. было 704 Б., съ основнымъ капиталомъ въ 231 милл. долл., съ суммою выпущенныхъ банковыхъ билетовъ въ 103 милл. долл., паличнымъ фондомъ въ 43,9 милл. долл.; въ 1860 г.—1562 Б., капиталъ — 421,8 милл. долл., банковыхъ билетовъ на 207,1 милл. долл., фондъ—83,6 милл. долл. Особенное ишлшо па нор­ мирование банисоваго дела въ Соединенныхъ Штатахъ пмелъ штатъ Ныо-1оркъ, где впервые были сделаны законодательныя попытки ввести въ опе­ рацию выпуска билетовъ единообразную систему, которая впоследствии послужила основашемъ' общаго банковаго закона 1862 г. Еще въ 1829 г. было постановлено въ штате НыоЛоркъ, что каждый Б . обязанъ ежегодно отчислять V % изъ акщопернаго капитала для образования находящегося подъ правительствепнымъ контролемъ резервнаго капитала. Последний назначался для выкупа банковыхъ биле­ товъ въ случае простановки ихъ размена п пога­ шений другихъ обяэательствъ Б. Затемъ, когда въ 1837 г. 618 Б. сразу приостановили платежи, то последовалъ рядъ дополнешй къ этому закону (1838, 1840, 1851 гг.) и, наконецъ, для урегулиро­ вания эмиссионной операщй установлены слёдуюшдя положения: 1) учреждается на счетъ всехъ Б . осо­ бый банковый департамента для надзора за всеми пхъ операщями; 2) назначается специальный госу­ дарственный контролеръ, обязанный вести реги­ страцию всехъ выпущенныхъ билетовъ; 3) каждый Б. обязывается внести залога не менее 100000 долл. государственвыми процентными бумагами; 4) за отказъ въ размене билетовъ уплачивается отъ 14— 20% штрафа пзъ залога. Въ 1838 — 58 гг. 12 шта­ товъ приняли эту систему, такъ что иэъ 97 мплл. выпущенныхъ бплотовъ более половины было обезпечено залогомъ. Стремлений ввести большую обезисченность въ обращенш банковыхъ бплотовъ вызвало и друпя меры. Такъ, въ штатахъ Новой Англии утвердилась заимствованная изъ Шотландш такъ назыв. с у ф ф о л ь к с к а я с и с т е м а . Она за­ ключалась въ томъ, что суффолькскШ Б. въ Бостоне предложилъ разменивать al pari билеты всехъ тйхъ В., которые внесутъ ему безпроцонтпо па 14-тн2 дневный срокъ вкладъ въ 3000 долл. и еженедельно б уд уть рассчитываться съ нимъ въ размере обмененныхъ имъ банковыхъ билетовъ. Удобства этой системы заключались въ введешп порядка разечетовъ, какимъ отличаются такъ назыв. clearinghouses и въ способствовали къ чрезвычайному расширенно сферы обращешя банковыхъ билетовъ; это видно изъ того, что въ 1834 г. число банковыхъ биле­ товъ равнялось 76 милл. долл., а въ 1850 г. 220 милл. Законъ 1851 г. въ Массачусетсе еще подробнее регламентировалъ банковое дело; требо­ вался залогъ въ размере */•* основного капитала и не ниже 50000 долл., взаменъ чего на ту же сумму Б. выпускалъ билеты за штемпелемъ cAuditor of accounts> (контролера), определялись минимумъ н максимумъ основного капитала, число акщонеровъ (не менее 50), родъ представленныхъ Б. операщй и т. д. Однако, все эти мерощпятия не достигли! цели, что обнаружилось въ кризисахъ 1837, 1839, 1847, 1857 гг., когда мноие Б. были вынуждены пршетанавливать платежи. Не безъ основашя счи­ тали не только поводомъ, но одной иэъ прпчинъ, вызывавшихъ эти кризисы, чрезмерный выпускъ банковыхъ билетовъ. Однаисо, точное пзеледование положения Б . въ 1857 г.- показало, что не одинъ выпускъ билетовъ, но п чрезмерный приемъ вкладовъ, сравнительно съ наличными сред­ ствами Б., ставилъ пхъ въ эатруднешя при наступавшихъ иногда внеэапныхъ требовашяхъ возврата вкладовъ. Такъ, напр., по докладу финансоваго департамента къ 1 января 1857 г. оказалось всего 58,3 мил. дол. наличнаго фонда на 214,7 мил. банк, билетовъ и 230,4 милл. вкладовъ, что составляете около 13%. Несмотря на это, президента Бёкэнэнъ, какъ прежде Джэксонъ, въ своемъ послаши кон­ грессу 5 декабря 1857 г. усматривалъ въ необуз­ данной эмиссионной операщй причину разоритель­ ной для народа спекуляции и биржевой игры и требовалъ учреждения конкурса надъ каждымъ Б., который пршетановплъ разменъ. Предложешо его не получило осуществлешя и только финансовый разстройства, вызванный междоусобной войной 1861—64 гг., привели къ издашю нормальнаго длл всехъ Б. союза закона 15 февраля 1863 г., пзвйстнаго подъ назвашемъ: «Ал act to provide a na­ tional сиггепсу». Существенный его положешл слё­ дуюшдя: 1) все Б. находятся подъ падзоромъ донтрал ьной власти, которая одна можетъ утверждать открытие новыхъ Б.; 2) банковые билеты обра­ щаются въ валюте, устанавливаемой копгрессомъ; 3) особый контролеръ въ ведомстве государственнаго казначейства имеетъ наблюдение за всеми операщями Б.; 4) Б. обязаны представить залогъ въ размере Va основного капитала государствен­ ными фондами п въ праве выпустить банковыхъ би­ летовъ на 90% биржевой стоимости этого залога; 4) общее количество банковыхъ билетовъ, едино­ образно для всехъ Б. печатаемыхъ государствомъ и снабженяыхъ подписью контролера, устанавли­ вается конгрессомъ (не свыше 500 милл. доллар, въ 1863 г.). Этотъ законъ, съ измёнешимп въ 1864, 1865,1873,1875,1882 и 1900 гг., регулируете и совре­ менную организацию. Основы совремевной организацш Б. въ Северо - Амерпканскпхъ Соединенныхъ Штатахъ можно резюмировать въ следующихъ положешяхъ: 1) основной капиталъ (не менее 25000 долл.) находится въ зависимости отъ количества населешя въ местопребывании Б.; 2) действ1я Б. начи­ наются после того, какъ собраны подпиской на акции 50%, и выполнены все друпя законныя требовав1л по удостоверен^ контролера (Comptroller of the Currency); 3) введенный въ 1863 г. постоянный ма-