* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

583 АНГЛИЙСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 584 могъ продать з а п о в е д н а я имешл, частная компашл— iipio6pbcTii правъ юрндическаго лпца, графство—за­ вести полицейской команды и т. п., безъ разрешения парламента въ форме частнаго билля; теперь все эти вопросы перешли въ ведЬше админнстративииыхъ органовъ—бюро и Комиссаров*. Эти органы ностаикшляюгь, правда, только предварительный решения (provisional orders); окопчательное р е ­ шение понрежнему принадлежитъ иарламенту. Мнишетръ внутренних* делъ входить ежегодно въ парламентъ съ ииродложешемъ утвердить все эти предниарнтельныя решения путемъ законодательная аиста. Парламентъ, такимъ образомъ, удержалъ за собою право контроля и утверждений, ню въ то же время предоставилъ все заботы о разеледованш частностей вопроса админнстратиивнымъ оргаииамъ, для которыхъ такш анкеты являются, разумеется, легче выполнимыми. Только-что описанный порлдонсъ дЬйствуетъ давно и является установившимся пнравиломъ для всехъ биллей объ огоражпвашп поступнвншх* въ раздел* общниныхъ земель, а равно HI для биллей, разрённающих* устройство пристаней, мал псов*, конножслезныхъ до])огъ и т. п. Недалеко время, нсогда оиъ сделается общимъ по отношению ко ноем* вопросамъ, решаемымъ путемъ частныхъ бил­ лей.—IX Отъ парламента намъ предстоит* пе­ рейти не* королю и указать на то положеше, исаисое оииъ занимает* в * английской конституции,., какъ одна нзъ составныхъ частей парламента. При от­ ветственности миннстровъ за все действия, пред­ принимаемый отъ имени правительства кабннетомъ, вполне понятной является безответственность ко­ роля. Это правило, о которомъ впервые заходнтъ речь еще в* малолетство Генриха I I I Плаптагепета, игь буквальном* переводе передается словами: «ко­ роль пе может* делать зла». Безответственность короля ставит* его над* нартнЯмн и позволяетъ ему но отожествлять своей политической программы ни с* одпой изъ нихъ. Король выступаетъ какъ бы въ роли в е р х о в н а я посредника между ними, блюстителя общегосударственных* интересов*. Безответствен­ ность короля, при соответствующей ответственности членов* его кабииета, служить одновиэеменпо и огра­ ничением* его власти, и обезпечешем* необходи­ н мой независимости кабинета п составлянощихъ его членов*—мпнистропъ. Зная, что въ ответь за предписапнын пмъ действ1л будутъ пеполипителн коро­ левской воли, министры предпочтутъ подать въ от­ ставку, чемъ приводить въ исполнению иие толысо июзакопииыя, по H несочувствепныя пмъ трсбоваI пил мопарха. Безответственность короля имеет* то зкелательное для парламента последстше, что открывает* ему возмоленость настаивать иередъ монархом* на смене правительства, политика кото­ раго признается большинством* вредной для страны. Ея ошибочность объясняется подачей королио дурных* советов*; парламент* считает* себя по­ этому въ праве настаивать ииред* монархом* на замене дурных* советииисов* хорошими—а это на практике значить, что парламентъ имеет* непо­ средственное воздействие па образоваше новаго правительства взамепъ с т а р а я . Анппйсшс пористы, н* том* числе Блэкстон* и Алленъ, июдробно оста­ навливаются на юридической природе королевенсой власти вообще и въ Апглш въ частности. Подобно нсЛ'.мъ монархам* в* Mipe, король считается безсмертнымъ в* томъ смысле, что в * момент* его кончины, обозначаемой въ Англш не словомъ «смерть», а словомъ «оставлено» королевства H I короны, королевская власть переходить къ закон­ ному наследнику. Но король въ Англш, въ отличие отъ другихъ странъ, где регентство предусмотрено въ основиых* законахъ, не испытывает* на себе влияния возраста или времени ( n u l l u m t e m p u s o c c u r r i t r e g i ) , т.-е. никогда но признается несовершеннолётннмъ; если вступивншй на нрестолъ ребепокъ не был* ииодвергнуть заранее*" нарламентсишм* анстомъ особой опеисе, онъ по зангону прнзваниъ самостоятельно управлять госу­ дарствомъ. Подобно всемъ прочимъ монархам*, король считается представителем* государства в * его внешних* сношешлхъ. Один* он* имеет* право объявлять войну и заключать миръ, вступать въ союзы съ другими государствами, назначать посланниисовъ и принимать прн своем* дворе пред­ ставителей иностранных* держав*, вступать въ до­ говоры съ игпмн и подписывать трактаты. Въ на­ стоящее время все эти фупкцш осуществляются членами кабинета въ зависимости отъ большинства палаты; но внешнее представительство государства все же считается пришадлежащимъ королю к а к * первопсточпнку. Т а к и м * лее первоисточником* ко­ роль въ Англии, какъ и повсюду, признается ню отпошенпо исъ правосудно. Судьи определяются на должность отъ его имени, и то же требование соблю­ дается но отношению исъ постаповллемымъ ими при­ говорами Король признается высшимъ начальннкомъ apMiii и флота. Изъ года въ годъ а н ш й с к п ! и парламентъ путемъ о с о б а я закона, таисъ называе­ м а я mutmy b i l l , надёляетъ короля правомъ въ течение года держать постоянную армию. Такие по­ рядки установились еще со времени Вильгельма I I I ; не было случая отказа парламента въ возобновле­ нии этихъ полномочий но возможность отказа по исключена въ случае новыхъ попытоисъ оживления тенденции къ абсолютизму, чего въ наше время, разумеется, нельзя и предвидеть. Все назначешя и въ армш и флоте происходить оть имени короля; один* нсороль признается, по букве закона, имею­ щим* право вооружать войска, снаряжать флот*, строить иерепостн. Он* же признается высшим* на­ чальником* пад* войском*; но со времени Георга I I ни разу не предводительствовал* пмъ лично. Такое предводитсльствовашс признано было бы въ настоя­ щее время не отвечаноицимъ установившейся консти­ туционной практике. Король—верховное должност­ ное лицо; все- должностныя лица королевства пазначаются на занимаемый ими места отъ имепи короля н признаются отправляющими свои обязан­ ности по его полномочию. Если толысо-что пере­ численный правила встречаются вообще по всехъ монархшхъ, то апглЫскою особенностью надо при­ знать, что исоролио принадлежитъ право тормозить все законы отказомъ в* согласии—право, кото­ рымъ, каисъ сисаэано, он* не пользовался ни разу со времени королевы Анны, ню которое по­ тому не считается исчезнувшим*. Королю при­ надлежит* также псислючптельный почин* некото­ рых* законов*. Какъ мы улсо сказали, пп один* денежный билль, имепопшй своимъ последствием* •установлеше каиснхъ-ннбудь пшущественныхъ тя­ гостей для инаселеш'я, не можетъ быть внесен* въ палату иначе, какъ правительством*, оть имени короля. От* того ЯЕО короля чрез* посредство кабинета зависит* вносить в* палаты законы объ амннстш, одним* нзъ последствШ которой является, в* отлпч1с оть простого помилованья, упразднено всехъ иорпдичеекпхъ ограничений, связанныхъ съ постановкой обвинительная приго­ вора, и притом* по отношению не исъ одному лицу, а исъ целой категорш лицъ, на которыхъ амнистия распространяется. В * отлич1е от* амнн­ стш, исоторая может* быть проведена только в ъ законодательном* порядке, король имеет* право*