* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

577 АНГЛХЙСКАЯ коиститущя 578 мснтъ, собранный въ Оксфорд* въ 1258 году и получивишй отъ совромепншсовъ назваше «сума­ с ш е д ш а я » . Начинал со среднпхъ в*ковъ, съ коро­ лей нзъ династия Плантагеииетовъ, н оканчивая X Y I I столётнЯмъ, королями изъ династии Стюартов*, аигл1Йс]ао монархи съ успехом* отстанваютъ право свободная выбора высшихъ должностныхъ лицъ государства: единственное, чего удалось добиться парламенту за этотъ першдъ,—это провести требо­ ваний, чтобы короли пе вверяли управлеше госу­ дарствомъ тайпымъ советникам*. Не ранее каисъ въ X Y I I I веисе, путемъ не законодательства, а исоииституиинонной иираистпки, парламентъ' прнЯбретаст* влияний на назначения высшихъ должностииыхъ лицъ королевства. ОбразовавишЯся сидс ииъ X Y I I веке партнЯ торнЯвъ п в н я в ъ сменлютъ другъ друга у кормила правлешл въ томъ смысле, что король бе­ рет* своихъ ближайших* советшпеовъ-мннистровъ из* той плп другой партпЯ, смотря по тому, какал нзъ нихъ располагает» большннствомъ голосовъ въ об*ихъ палатах*. Министерство Вальполя было первым* по времени, вышедшим* в * отставку по­ тому, что не могло разечитывать на ноддеряасу большинства въ палате. Съ X Y I I I в. устанавливается следующий' порядокъ смены кабннетовъ; король ста­ вить во главе правительства главнаго или одного из* руисоводителей большинства и поручает* ему со­ и ставления объединенииаго общей политикой кабиинста: премьер* волсииъ взять в* составъ его любого пзъ членов* своей инартиЯ, а въ томъ случае, нсогда больппннство обезисчено коалицнЯй партнЯ,—любого нзъ членовъ вошедших* въ соглашения группъ. Солидар­ ность членовъ кабинета не помешала образований въ нхъ среде более т е с н а я круга, руисоводящаго меньншинства, составленнаго пзъ премьера н техъ н министров*, исоторые стоять и;* нему всего ближе. Ещо Пииттъ младшиЯ высказывался в * том* смысле, что власть должна быть въ рукахъ п е р в а я мини­ стра. Во второй половине X I X в е к а премьер* все более и более сталъ приближаться по своему зна­ и чении) исъ той роли, какую въ республиках* играет* избираемый президент*; только невозможиность об­ нять все области управлешя заставляеть его до­ пускать не* ближайшему участнЪ в * делах* нЬкото- S мьеръ, на участия въ организовапномъ имъ правитель­ стве. Лорд* Дэрби жаловался королеве Виктория, что при образовашй кабинета Эбердина число лиц*, инастаивавшихъ на своихъ правахъ, было такъ ве­ лико, что при удовлетворения всехъ претензия при­ шлось бы образовать кабинет* нзъ 32 человекъ. В * виду с к а з а н н а я понятна та дифференцнЯцпЯ, кото­ рая начинает* совершаться въ средё самого каби­ нета; есть основание полагать, что въ будущемъ действительное руисоводительство делами страны бу­ детъ переходить все более и более къ небольшой групп*, лицъ, наиболее близких* къ премьеру н образующихъ тесный круг* въ сред* кабинета. Съ развптпЯмъ системы кабинета—этого комитета отъ палатъ—парламентъ прнЯбрелъ решающее влиЯше на направлеше какъ внутренней, таисъ и внешней политики. Исчезла необходимость привлекать мннистровъ къ судебной ответствеииииости, съ целью уда­ лить И Х отъ делъ и иизмЬииить темъ самымъ напра­ ИЪ вления государствошиой политшен. Съ большими на­ тяжками подводились въ прежнее время подъ поня­ тия незаконных* действия таиш, какпл могли счи­ таться толилсо нецелесообразными. В * настоящее время нецелесообразное н потому вредное для страиы поведения кабинета имеет* своим* есте­ ственным* последствиям* неблагоприятную оцёпку его общественнымъ мнением* н обьисновепно прислушивающимся и;* нему большинством* па­ латы. А раз* кабинетъ лишился поддержки боль­ шинства, оииъ ииоставлеигь въ необходимость выйти въ отставису, таисъ каисъ делаемыя имъ палатам* законодатсльныл предложения неизбежно встретят*!» и в* действительности встречают* отпор* боли>шннства. Необходимым* последствиям* правильной смены политических* цартиЯ у кормима нравлешл, в* завииснмостп оть перемен* въ общественном], мнении, является возможиость обходиться безъ су­ дебной ответственности министров*, таисъ исансъ пре­ следуемый ею задачи несравненно легче дости­ гаются политической ихъ ответственностью—вынулсденнымъ выходомъ въ отставку. Так-ie порядки вносят* настолысо существенный нзменсшЯ въ строй конституционной! монархия, что ПОЗВОЛЯЮТ!» говорить о пей не как* об* ограничивающей только права короля въ законодательстве п налогообложе­ ux* члеиювъ своего кабинета; тане*, въ кабинете нии, но каисъ о переносящей въ руки парламента и альполл важнейшнЯ дела решались часто сове­ его исполнителыиаго комитета, каким* является ка­ щанием* премьера, порваго лорда казначейства, бинет*, деятельное руководительство как* внутрен­ и канцлера п двухъ государствениьихъ секретарей, ним* управлением*, таисъ и виеннпими сиюшониями одного—для внутренних*, другого—для внешних* государства. Выдающаяся роль парламента во всех* отношении! (пиаче—мипнетра внутренних* дел* и сферах* власти — причина тому, что описанный министра пностранныхъ дЬл*). Въ 1782 г., во время памп порлдоис* получилъ, въ отличиЯ отъ конститу­ министерства Шельборна, последннЯ описывалъ его ционной или ограниченной монархии, напменовашЯ составъ следующим* образомъ: «одни члены кабп- парламентаризма ИЛИ парламентская строя; совре­ ниста ио имеютъ доступа къ конфиденциальным* бу­ менная АнглнЯ въ нолпомъ смысле слова можсть магами», другимъ данъ нелночъ къ тёмъ ящикам*, въ считаться страною парламентарной. — V I I I . Т а к * обсуждения законокоторыхъ хранятся приходящиЯ въ кабинетъ депеипи». какъ англиЯскнЯ порядокъ дательныхъ и финансовых* просистовъ послужил* Чемъ более увеличивался численный составъ каби­ нета, тем* более чувствовалась необходимость вы­ образцомъ для всехъ парламентских* стран* и деления изъ него более т е с н а я круга. Въ X V I I I в. в* то же время самъ пе подвергся квалификации семь членовъ обыкновенно составляли кабинетъ; въ въ форме наказа для палаты общинъ, а опирается настоящее время члеповъ кабинета ниасчитываотсл на «прецедентах*», создаиньихъ практикой бозотъ 16 до 20. Это объясняется, разумеется, прежде конечнаго ряда спнисеровъ пли председателей па­ всего темъ, что ннекоторьия области управления— латы, то мы считаем* необходимым* коснуться его ииапримеръ, заведывашс народным* образова­ въ песисольких* словах*. Законодательная про­ нием*,—в* нреяшес время не были известны, такъ цедура въ английском* парламсиите различна для касающихся и:акъ составляли предметь заботь частпыхъ лпцъ биллей государственнаго интереса, и частпыхъ ассоцнЯцнЯ; то же можетъ быть сказано всего исоролевства (public bills) и для биллей! корпорация о заведываннЯ путями сообщения, народвымъ здра­ частныхъ, затрагнваиоицнхъ интересы или отдельныхъ лицъ (private bills). Изъ биллей вием* и т. д. На размножения числа членовъ каби­ нета влнЯстъ также н невозможность оставить безъ государственная интереса въ особомъ порядке разудовлетворении претензия, высказываемый руко­ сматриваются билли о д е н е ж н ы » ассигнованиях* водителям п партнЯ, къ которой принадлежит* ирсHIoDi.iii Энциклопедически! Слоиарь, т. I I . 19