* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

477 АДМИНИСТРАТИ ВПАЯ юстпщя 478 неправильна™ применешя власти (d6tournement de pouvoir), т.-е. когда административным* актоыъ преследуется не та ц*ль, какая имелась въ виду законодателя прп создапш соответствующая полно­ мочия.—Позлее, ч'Ьмъ во Францш, сложилась си­ стема А. юстпцш въ П р у с с i п. Более старая коистптущоннал доктрина въ Германии относилась отрицательно къ иде*Ь А. юстицш, видя въ ней нарушеше началъ чистаго правового государ­ ства. Доктрина эта склонялась къ сосредоточешю всей и всякой юстицш въ рукахъ обыкновенных* судовъ. «А. юстпщя, постановлялось въ ст. 182 имперской конститущй 1848 г., упраздняется. Бее правонарушешл подлежат* ведомству судов*». Однако, действительный ростъ идей и развшче учреждетй совершились не въ этомъ паправлонш. Идейный поворота особенно ярко обнаружился въ трудахъ Р. Гнейста, практическая же попытка пла­ номерной организацш А. юстицш была сделана въ Бадене въ начале 1860-ыхъ годовъ прошлаго столе™. Въ 1872—83 гг. осуществляется, въ связи съ рефор­ мой местнаго самоуправлешя, п создаше А. юстицш въ Пруссш (законъ 1872 г. о местпомъ управленш, законъ 1875—1880 гг. об* устройстве А. судовъ и административно-спорномъ производстве, законъ 1883 г. о компетенцш административныхъ учре­ жден^ и судовъ по садминистративнымъ д/вламъ). На низшей и средней ступени (въ уездахъ и горо­ дахъ—Landkreise и Stadtkreise, а также въ окру­ гах*—Bezirke) функщй А. юстицш осуществляются, съ соблюдешемъ, "однако, особыхъ формъ, съ применешемъ гласности и состязательности, органами активнаго управлешя, а именно: уездными п город­ скими комитетами, въ качестве судовъ первой инстан­ ции, окружными комитетами—вь качестве судовъ анелллщонныхъ. Въ известных* случаях* окруж­ ные комитеты являются судами первой инстанцш. Упомянутые коллегиальные органы местнаго само­ управлешя соединяютъ въ себе элементы выбор­ ный п назначаемый, съ преобладашемъ перваго. Во главе прусской А. юстпцш стоит* ОЬегvcrwaltungsgericbt въ Берлине, въ качестве высшаго А. суда. Это учреждеше вовсе не связано съ управлешемъ. Входянце въ составъ его председа­ тели (суда и отделенШ) и советники назначаются королемъ пожизненно изъ лицъ судейской и адми­ нистративной карьер* (въ равном* числе) и поль­ зуются, въ отношенш гарантий, судейским* пололсешемъ. Для определешя круга делъ, подлежащихъ разсмотренш А. судовъ, прусское законодательство прибегает* къ своеобразному щиему перечислешя, въ подробном* перечне, «спорныхъ делъ», въ отлич!е отъ «делъ, по которымъ издаются распорллсешл»—делъ, вершаемыхъ собственно административными орга­ нами. Такимъ образомъ, относительно любой категорш административныхъ делъ въ самомъ законе постановлено, подлежитъ ли данный актъ обжаловашю въ порядке административномъ или же адми­ нистративно-судебном*, т.-е. применяется ли жалоба по начальству, или же административный иск*?—Зпач птельный интерес* представляет* устройство А. юстнцш въ А в с т р 1 и . Въ отлич1е отъ Пруссш, где законъ даетъ перечень спорныхъ делъ, по австрШосой системе—как* говорить одинъ нзъ авторитетНБЙШИХЪ ся истолкователей, Лемайеръ,—«задача административной юрисдикцш определяется принцншально, сообразно юридической природе спорнаго отношешя къ публичной власти, л юрисдикцш имеетъ место во всехъ техъ случаяхъ, когда кто-либо утверяедаетъ, что его субъективное право нарушено меропршнемъ административная учренедешя». Та­ кпмъ образомъ, всякое спорное отпотпешс, допу­ скающее определенное юридическое решете, мо­ жетъ быть рассмотрено въ порядке А. юстищ и. Напротпвъ, не подлсн;атъ ведомству последней дела, въ которыхъ нарушены не определенный права, а интересы, а также жалобы, приносимый на дпекрещонныя постановлсшя органов* власти, раз* акты эти не выходятъ за пределы предоставленных* административному органу полномочШ. Оригиналь­ ною чертою австрШской А. юстицш лвллетсл отсутCTBie въ ней пнетанщй: на всю Цисслейтанш суще­ ствуетъ одинъ административный судъ (Verwaltungsgericntshof), учрежденный въ 1875 г. Члены этого суда назначаются императором* по предста­ влений совета министров*; они пользуются всеми гараптшга независимости и несменяемости. Не­ обходимо, однако, иметь въ виду, что, наряду с* названным* А. судомъ, существуетъ въ Австрш еще Reicbsgericbt (Имперски! судъ), разрешающпЧ не только пререкашл и споры между различными областями, землями н королевствами Австрш, а также между последними и частными лицами илп корпо* ращямн, но н жалобы граждан* на нарушеnie предоставленных* пмъ констптущею политиче­ скпхъ правъ. Члены этого имперская суда назна­ чаются мопархомъ пожизненно изъ кандидатов*, представляемых* рейхсратом*. — И т а л ш , держав­ шаяся до 1865 г. французской системы А. юстнцш, упразднила в* 1865 г. юрисдикцш сове­ тов* префектур* п государственнаго совета; за не­ которыми изъянами относящаяся сюда дела были переданы въ обшде суды или же предоставлены ведомству активной администращи. Эта попытка / полнаго почти упра-зднешя А. юстицш находится въ связи съ политическими идеями эпохи, видевшей въ А. юстицш opyflie всесильной исполнительной власти и пор'ождеше' французскаго импер1ализма. Впоследствш, однако, обозначилась въ этомъ во­ просе резкая реакщя; оказалось, что общая юстп­ щя нисколько не создала прочной законности управленш п пе обезпечила граждан* от* нарушены! их* правъ органами власти. А. юстицш была по­ степенно возстановлена, а съ учролсдешем* въ 1888 г. въ провинциях* «административныхъ юнтъ», иод* председательством* префектов*, и с* образовашемъ, въ 1889 г., въ составе государственнаго со­ вета особаго отделенш для делъ А. юстицш — итальлнешо порядки снова приблизились къ фран­ цузскому типу устройства административной юрис­ дикции. Однако, за общими судами сохранилось право раземотръшл законности административных* актовъ.—Не существуетъ А. юстицш и А. судов* в* континситальпомъ смысле слова въ А н г л i n , что вполне цонятно, въ виду отсутеппя тамъ столь прямолинейная разделения властей судебной л административной, а также въ виду универсальной ролл судовъ въ деле охраны всякаго права, без* раэлич1л его разновидностей, откуда вытекаетъ вопмоленость обжаловашл въ обыкновенные суды актов* администращи точпо такъ лее, какъ и неправомер­ ных* действШ частных* лиц*. Впрочем*, в* новом* строе местнаго управлешя развивается, по некото­ рым* категоршмъ делъ, практика обжаловашл адми­ нистративныхъ актовъ (мёстныхъ властей) централь­ ному органу (Local Government Board), такъ как* путь этот* обходится дешевле судебной тяжбы. Кроме государствъ англо-саксонской культуры, пе проводятъ разлпчш между административными спо­ рами п другими спорами о праве и, следовательно, но имеютъ специальной А. юстицш и некоторый го­ сударства европейская континента: Ш в е ц 1 я , Нор­ в е п я , Д а ш я , Грец1я. Къ этой же группе должны быть отнесены Б е л ь п я п Голландия, хотя здесь