* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

257 ABCTPIA 258 влешя, представляютъ собою чрезвычайно свое­ образное государственное тело, которое лишь съ натяжкой можно подвестп подъ ту или иную кате­ горий, принятую въ наукъ государственнаго права, не говоря уже объ очень своеобразной его связи съ Венгр1ей п съ Босшей и Герцеговиной. «Предста­ вленный въ рейхсрате королевства н земли», во­ преки своему название, напоминающему Соединен­ ные Штаты, и вопреки тому, что каждое изъ королевствъ и земель имеетъ свою собственную консти­ тущю, являются государствомъ не федеративными а унитарнымъ, съ довольно широкимъ самоуправлешемъ отдельныхъ земель. Это государство есть конститущонная импер1я, которую нельзя безъ оговорокъ отнести ни къ типу конститущоннодуалистическихъ (каковы Гермашл пли ПрусС1л), uu къ типу парламентарныхъ: она занимаетъ среднее мелсду ними место. Во главе исполнитель­ ной власти стоитъ императоръ, который управляетъ черезъ посредство ответственныхъ передъ рейхсратомъ министровъ; каждый его актъ долженъ быть скрепленъ (контрассигнованъ) мпнистромъ. Иногда, действительно, министры выходятъ въ отставку вследств1е нeблaгoпpiятнaгo вотума палаты депутатовъ; но чаще въ такомъ случае прерывается или закрывается сессая, и то лее самое министерство остается у власти и не только продолжаетъ упра­ влять страной, но даже ^проводить въ жизнь бюдасетъ, опираясь на широко толкуемый § 14 конститущоннаго закона объ имперскомъ представитель­ стве; этотъ § предоставляетъ императору право «въ виду крайппхъ обстоятельствъ, въ промежутке мелсду сесшлмп». осуществлять неотложный меры своими указами и только требуетъ, чтобы они былп контраспгнованы всеми (а не однимъ) министрами. Этотъ § 14 н въ особенности его широкое применеше являются характеристической чертой австр1Йскаго государственнаго строя. Такимъ образомъ, de facto прерогативы короны по назначешю н смещение ми­ нистровъ въ А. почти такъ же широки, какъ и въ Пруссш. Какъ и въ последней, зависимость отдель­ ныхъ минпстровъ отъ кабинета сравнительно слаба; гораздо чаще, чемъ въ парламентарныхъ государ­ ствах^ они прпнимаютъ р е ш е т я и совершаютъ действш подъ своей индивидуальной ответствен­ ностью, и потому сравнительно часто выходятъ (и въ особенности выходили въ 70-хъ и 80-хъ годахъ X I X столе™) въ отставку индивидуально, не вы­ зывая общаго кабпнетскаго кризиса. Такимъ обра­ зомъ въ А. императоръ играетъ въ политике более видную роль, чемъ въ странахъ парламентарныхъ, и, вместъ съ темъ, значительно ббльшал власть при­ надлежитъ бюрократш. Возвещенный конститущей законъ о преследована! должностныхъ лицъ за должностныя преступлен!^ до сихъ поръ не выработанъ. Власть бюрократш усиливается темъ, что, несмотря на наличность въ тексте конституцш де­ кларации правъ, дающей конституционный гарантш, въ А. все же нетъ ни полной свободы слова, ни полной свободы собран!й; и та, и другая сильно огра­ ничены: первая—прокуратурой и судомъ, отличаю­ щимися придирчивостью, вторая—полпшей. Вместе съ темъ, администрация въ А. далеко не стоить на вы­ соте своей задачи; взятка, какъ это было многократно признаваемо весьма авторитетными лицами, является «своеобразнымъ австр1искпмъ институтомъ» (знаме­ нитая «rrinkgeld-Theorie» бывшаго министра внутреннпхъ делъ Гнскры, возвещенная имъ въ 1875 г.). Йногое изъ этого, впрочемъ, сильно смягчилось въ последнее десятилъ-пе. Законода­ тельную власть императоръ делить съ парламен­ томъ (рейхсратомъ) изъ двухъ палатъ: палаты ТО­ НОВЫЙ ЭпняЕлопедвческш Словарь, т. I . сподъ (Herrenhaus) и палаты депутатовъ. Первая состоитъ изъ 1) наследственныхъ членовъ: прпнцевъ императорскаго дома и изъ главъ дворянскихъ семей, владеющихъ значительными земельными имуществамн, которымъ пмператоръ пожаловалъ это право; 2) затемъ идутъ члены ex officio—apxienuскопы и некоторые епископы, п 3) члены пожизнен­ ные, которымъ это право даровалъ императоръ за ихъ заслугп передъ государствомъ, церковью, наукой пли искусствомъ. Число пожизненныхъ членовъ за­ кономъ 1907 г. определено въ 150—170. Несмотря на это ограничете,. ихъ прпсутств1в прпдаетъ па­ лате скорее бюрократически, чемъ аристократпческШ характеръ. Нижняя палата съ 1907 г. состоитъ изъ 516 депутатовъ, избпраемыхъ на 6-летшй срокъ (у короны остается право досрочнаго роспуска) всеобщимъ, прямыыъ, равнымъ и тайнымъ голосовашемъ всехъ австр1йскпхъ гражданъ мужского пола, достигшихъ 24-летняго возраста, прожнвшихъ въ избирательномъ округе не менее года, не ограниченныхъ въ правахъ въ силу судебнаго приговора или по другимъ определеннымъ причинами Для права быть избраннымъ возрастной цензъ—30 летъ. Вы­ боры происходить по округамъ, по системе одноименнаго голосовашя; только въ Галицш 36 юговосточныхъ съ господствующимъ русинскимъ насе­ лешемъ округовъ иэбпраютъ по 2 депутата (вся Галпцая въ целоиъ имеетъ 70 округовъ и избнраетъ 106 депутатовъ). Въ двойныхъ округахъ ка­ ждый избиратель голосуетъ за одного депутата, но избранными признаются первые (по числу полученныхъ голосовъ) два, если первый получилъ абсолютное большинство, а второй—не менее V* всехъ поданныхъ голосовъ; въ случае надоб­ ности назначается перебаллотировка. Эта свое­ образная пропорщ'ональная система создана для того, чтобы въ русинской части Галицш польское меньшинство имело свое представительство. Значе­ ше всеобщаго избирательнаго права несколько ослабляется темъ, что и после его проведения не совершенно исчезло полицейское давлеше на вы­ боры (особенно въ Галпщи), ранее, при старой, кур1альной избирательной системе, практиковавшееся въ очень широкпхъ размерахъ. Для действительности закона требуется соглаые обеихъ палатъ; темъ не менее, ту слабую долю ответственности, которую несутъ министры, опи несутъ de facto все лее пе­ редъ нижней, а не передъ верхней палатой. Въ компетенцию рейхсрата входить все общегосудар­ ственное законодательство, въ томъ числе и бюд­ жетъ, поскольку они не подлелсатъ ведению, съ од­ ной стороны, общихъ австро-венгерскихъ учрежде­ ний съ другой—местныхъ ландтаговъ. Судебная власть принадлежитъ верховному кассационному суду, девяти судебнымъ палатамъ (Oberlandsgericht), 72 окружнымъ судамъ (Landes- und Kreisgericbte), ведаюншмъ уголовный (вътомъ числЬ по­ литичестя и лнтсратурпыя) дела, съ прнеяленымп за­ седателями, и 945 мнровымъ судьямъ. Особо стоять коммерческие, военные и друие специальные суды. Для рЪшешя споровъ, касающихся публнчнаго права, существуетъ особый имперсмй судъ (Reichsgericht), а для нсковъ, пред'ьлвляемыхъ гражданами къ администратпвнымъ властямъ,—административ­ ный судъ (Verwaltungsgericbtsbof) въ Вене. Ор­ ганами управлешя въ 17 королевствахъ и земляхъ, составляющпхъ Австр1йскую имперш, являются: наместнпкъ, назначаемый императоромъ и продетавллюиий особу императора, и состоящее при немъ наместничество (Stattnalter и Statthalterei; въ некоторыхъ земляхъ они называются Landesprasident или Landeschef и Landesregierung,' 9