* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

дарственных имуществ, финансов, военного, и слабое отражение в ней деятельности других министерств (просвещения, юстиции, путей сообщения, уделов и т. д.). Нередки случаи, когда разные министерства собирали сведения по одному и тому же вопросу, например по урожайности хлебов. Характерными, наконец, были внут­ реннее дублирование информации, разработка одних и тех же вопросов в разных формах отчетности и объединение в пределах одних и тех же форм различных, подчас несовместимых, вопросов. П о нашим подсчетам, из 410 форм отчетности 144 формы дублировали друг друга, по существу, целиком, а среди остальных 266 форм 166 форм в значительной степени дублировали друг друга . Основная причина дублирования информации заключалась в том, что русская отраслевая статистика развивалась разрозненно и вплоть до момента образования Центрального статистического комитета практически не координировалась. Организация общегосударственной статистики в России мало изменила положе­ ние к лучшему, потому что Центральный статистический комитет никогда не был в состоянии взять на себя роль головной организации в области статистики. Ведом­ ственная статистика продолжала играть основную роль и при действующих органах государственной статистики (Центральном статистическом комитете и губернских и областных статистических комитетах, земских статистических отделах). Отсюда противоречия и трения в развитии ведомственной и общегосударственной статистики в России. Чтобы понять природу этих трений и противоречий, надо ответить на вопрос: что представляла собой в те годы общегосударственная статистика в России? В ведении органов государственной статистики находился ограниченный круг вопросов. С самого начала ее основания это были вопросы статистики населения и населенных мест и вопросы сельскохозяйственной статистики. Другие вопросы раз­ рабатывались лишь эпизодически и не исходя из материалов первичной отчетности. Разработку же собственных вопросов Комитет вел на основе первичной отчетности, собираемой через губернские и областные статистические комитеты. Правда, круг этой отчетности и число форм были ограниченны. Д о реорганизации отчетности, ут­ вержденной положением о губернских и областных статистических комитетах от 26 декабря 1860 г., в рамках государственной статистики функционировало 12 форм отчетности, а по проекту реорганизации 1865 г. предлагалась 21 форма. Статистическая отчетность Комитета относилась в основном к вопросам статис­ тики населения и сельскохозяйственной статистики. Таким образом, за исключением 12 форм государственной отчетности, все остальные формы отражали развитие от­ раслевой статистики, доля которой и в условиях наличия органов общегосударствен­ ной статистики России оказывалась подавляющей. В этом состоит одна из существен­ ных особенностей российской статистики. Специфической была и сама отчетность отдельных министерств и ведомств, что предопределялось как характером и особенностями внутреннего подразделения и орга­ низации отдельных министерств, так и различиями в законодательных основаниях ее разработки и сроках представления, характером исходных источников данных, ме­ тодами их сбора и обработки. Наиболее существенные особенности по отдельным министерствам сводились к следующему. Министерство внутренних дел. В основе годовой отчетности лежали «Всепод­ даннейшие отчеты губернаторов», содержавшие статистические приложения, кото­ рые шли в Комитет. Отчетность разрабатывалась раздельно по линии Центрального статистического комитета министерства (на основе статистических записей губернс­ ких и областных статистических комитетов) и по линии других департаментов мини1 1 Общий обзор записей... — С. I , 25—309. 103