* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

1.2.2.Ведомственная (отраслевая) статистическая информация в России Основу всякой информации составляет первичная отчетность. Предпринятый в работе анализ первичной отчетности в России под углом зрения характеристики ис­ точников и форм ее разработки и других параметров (методов составления и сроков представления) показывает производный характер противоречий экономической информации от характера ее первичных источников и однозначно ориентирует на необходимость изучения этих источников. Серьезное исследование экономической информации исключается вне надлежащего изучения ее первичных источников. П о России такая необходимость в особенности очевидна, поскольку изучение ее первич­ ных статистических источников практически в прошлом не предпринималось. Не претендуя на охват всего исторического периода и в продолжение уже выше­ сказанного, остановимся подробнее на более поздних стадиях развития информации в России — на ее развитии в эпоху появления в стране ведомственных органов управ­ ления, а следовательно, отраслевой статистики. Д о возникновения министерств и ведомств в России русская статистико-экономическая информация была в высшей мере централизованна и не отличалась особым многообразием, хотя она, конечно, не была единой и вполне сопоставимой. Децентрализация власти и управления в России, выразившаяся, с одной сторо­ ны, в образовании ведомств и министерств (горизонтальная децентрализация), а с другой — в образовании губерний и позднее—земств (территориальная децентрали­ зация), коренным образом изменила положение: информация становится носителем управленческих решений, приобретает массовый характер и превращается в пред­ мет самостоятельных занятий. Практически с этого момента и начинается ее разви­ тие как самостоятельной отрасли экономической деятельности. Наиболее полное представление о развитии отраслевой (ведомственной) статис­ тики можно получить на основе изучения объемов и потоков ее информации. П о Рос­ сии такое представление дают материалы обследования документооборота в стране. Д о 1826 г. в России существовала ежегодная программа проведения подобных об­ следований. В последующем эта программа отменяется. Принимается порядок изуче­ ния документооборота один раз в пять лет, который с 1881 г. заменяется нерегуляр­ ным порядком — обследование документооборота проводится в стране в 1882,1886, 1890, 1893, 1899 и 1905 гг. Особое развитие при этом получает изучение документо­ оборота на верхних уровнях управления, и прежде всего документопотоков между министерствами и Комитетом министров России, что естественно, поскольку преоб­ ладающее развитие получает сама информация на данных уровнях. Можно пола­ гать, что именно эта информация служит наиболее объективным критерием развития всей информационной деятельности в России тех лет на всех ее уровнях В таблице «Динамика документооборота в России (верхний уровень управления)» приводятся сведения, дающие соответствующее представление об этом развитии (табл. 3). С образованием министерств сбор, обработка и передача данных в России относительно упорядочиваются. Вся экономическая информация развивается по двум основным направлениям. С одной стороны, по линии образованных в 1860 г. губернских и областных статистических комитетов, а с другой — по линии создан­ ных еще раньше на местах местных подразделений министерств и ведомств России, равно как и укрепивших свои позиции к началу создания министерств в стране начальников губерний и разрастающегося губернского аппарата. Экономическая информация в России в первые годы функционирования министерств была доволь100