* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

счетного) и 7 областных (точнее, колониальных, кроме посольского), т. е. всего 55 приказов . Все перечисленные учреждения России носили по преимуществу централизован­ ный характер и, как правило, не имели постоянных штатных подразделений на мес­ тах. Функции их на местах выполнялись через местные органы управления. Местную власть в России X V — X V I I вв. представляли наместники и городские приказы. П о ­ степенно возобладали приказы, которые к концу X V I I в. почти повсеместно вытесни­ ли наместников. Возглавлял местный приказ воевода (в городах — городничий), которому подчинялись губной и земский старосты. Органами местного управления являлись так называемые избы. Основную рабо­ ту выполняла приказная (съезжая) изба, в состав которой входили головы (осадные, засечные, острожные, казачьи, пушкарские, житничьи, объезжие, ямские и др.), воз­ главлявшие соответствующие участки дел и, как правило, составлявшие ядро штат­ ного аппарата съезжей избы. Возглавлял приказную избу воевода. Существовали также губные и земские избы, как правило, малочисленные (2—3 человека), управля­ емые губными и земскими старостами . Как же обстояло дело с хозяйственным учетом и информацией в период приказ­ ных органов управления? В деятельности этих органов преобладала устная инфор­ мация («личные приказы»), а среди письменной информации — словесные отчеты и приказы. Вербальная информация, преобладавшая над цифровой, была ограничен­ ной, касалась лишь отдельных сторон деятельности тех или иных учреждений, носи­ ла эпизодический характер, опиралась на случайные и разрозненные первичные спис­ ки, фиксировалась произвольно, отличалась разрозненностью и еще не представляла какого-либо законченного предмета самостоятельной деятельности . Забегая несколько вперед, отметим, что в 1618 г. приказы были заменены колле­ гиями. Смена приказов как центральных административных органов управления коллегиями носила далеко не формальный характер. Она отражала сдвиги, проис­ шедшие в общественно-политической и экономической жизни России, превращение ее с приходом к власти Петра I в империю, утверждение в стране абсолютистского монархического режима управления. Боярскую думу заменяет правительствующий Сенат (1711 г.), вместо Церковного собора стал действовать Синод (1721 г.), намес­ тников и воевод сменили губернаторы (1708 г.). Губернии стали способствовать ро1 2 3 Историческую справку о приказном деле в России можно найти в работах М. Н. Тихомирова, в частности: Российское государство XV—XVII веков. — М.: Наука, 1973. См. также: Леонтьев А. К. Образование приказной системы управления в Московс­ ком государстве. — М.: Наука, 1961; Соловьев С. М. История России с древнейших времен (в 29 томах). — СПб., 1820—1835; Шмидт С. О. Российское государство в середине XVI столетия. Царский архив и лицевые летописи времени Ивана Грозного/Отв. ред. Д. С. Лихачев. — М.: Наука,1984. Более подробно об этом см.: Чичерин Б. Н. Областные учреждения России в XVII в. — СПб., 1861. См. также: Правящая Россия. Полный сборник сведений о правах и обязанно­ стях администрации, учреждений и должностных лиц от Государственного совета до сель­ ского старосты. В 3-х ч. — СПб., 1840. Тренин-Петушков И. К. Корни и истоки хозяйственного учета и возникновения ста­ тистики на Руси. — М.: НИИ ЦСУ СССР, 1970. — С. 344; Машихин Е. А., Симчера В. М. История статистических ежегодников России, СССР и США. — В кн.: Очерки по истории статистики СССР (Сборник пятый). — М.: Статистика, 1972. — С. 116—197; Семенов П. П. Географико-статистический сборник Российской империи. — Т. I—V. — СПб., 1865—1885; История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции. Вып. первый.; Чернов А. В. Государственные учреждения в XVI—XVII вв. — М.: Изд-во Московского историко-архивного института, 1955. 2 3 1 76