* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

4 7 3 Чехословакия. 474 Я с н о , чго в н о в о » чехословацком государстве кандидатов. Н о ужа тогда появилась тенденция р е ф о р м а общественно-административного тиранив, извратить характер этих учреждений: вЗй-чпенньи ния была более чем н е с в о д и м » . Н е о б х о д и м бы­ жутгных думах было пятъ чиневников, а и 8-членло, прежде всего, устранить огромную разниду кых жупних и окружных комитатах—2 с правом между западной к восточной частями государства, решающего голоса: кроме того, в Словакии вре­ •атем необюдимо было устранить ряд историче­ менно (до 1940 г.) треть членов органов самоупраских парежвтков, упростить н удешевить аппарат влекин че должна была избираться, а должна бы­ управления. Р е ф о р м а э т а , согласно обещаниям, ла назначаться правительством, фактически жупданным при образовании чехословацкой республики иый закон провел ооъеаиненна государственного (вашингтонская декларация), долина была приве­ управления с самоуправлением и устранение .двух сти х. „демократизации" общественного управления. административны к линий" таким образом, что види­ Чехе слов а оная конституция (1920) намечает ггро- с а м о у п р а в л е н и е б ы л о т о л ы з мость», двдействительности суще­ грамму в тон реформы следующим образом: „ а с т в о в а л а власть б ю р о к р а т и ч е с к и низшие государственные административные учреж­ о р г а н и в е в я и н о г о государственного дения должны быть по возможности введены пред­ у п р а в л е н и я . В а т л и ч н е от бывших ставители народа. Защита прав минтересов гра­ о б л а с т н ы х сеймов новый органы ждан в административны* учреждений*, должна я н в к а к о й м е р е и в н м ел и з а к о н од. а-. быть действительно обеспечена [адыинясгративнее т е л ь н ы х ф у н к ц и й : ; в их компетенцию июсудопроизводства)". Первым шагом В ВТом напра- дило только управление разными благотворитель­ Ьленнн сила р е ф о р м а на б и р а т е л ь н о г о ным» учр ждениянк, разрешение некоторых в о п р о ­ прав а в о б щ и н н ы е с а м о у п р а в л е н и я . сов, связанных с хозяйством и управлением их Закон 7 феврали 1919 г, вводит всеобщее, р а в н о е , округа, издание инструкции к законам н прави­ прямое к тайное голосование, пропорциональное тельственным распоряжениям И, наконец, совеща­ представительство н неподвижные списки кандк- тельная деятельность при органах государствен­ лагон—совершенно почтй*Н1логичнсмайнрательно- ного управление. В с е »ти организации (думы и му праву в Нам. собрании, введенном) позже (Си. комитеты) даже не имели права выбирать ИЗ своей выше). Одновременно (т.-е законом *т того же с репы председателя: ПредСсЕатегем являлся по 7. ) 1 . 191? г.) Сыпи проведены необлоднмейшио своей функции чиновник, который я данный мо­ исправления s областных закона*, регулирующих мент был начальником соответствующего органа государственного управления {жупного ИЛИ окруж­ устройство общин и сплощь перешедших се вре­ ного) и который назначался Министерств*и вну­ мен бои* годов. Н о уже в 1921 г. самоуправлению тренних дел н непосрелственно ему подчинился общнн был нанесен удар введением з а к о н а , кото­ жупан или окружной начальник). Чиновники зтн рый в вопросе с распоряжении средствами общин (должны были, иметь по отношению к жупным лу­ давал решающие правомочия финансовым комис­ нам или окружным комитетам огромную власть: сиям, состоящим только наполовину из яиц, и з ­ напр., жупан имел право приостановить любое бираемых общинами самоуправления. Следующей решение жупной думы и передать дело на р а с ­ крупной реформой был закон 29 февраля 19J0 Г. смотрение министерству внутренних дел; подобное об о р г а н и з а ц и и ж у п н ы х и о к р у ж н ы х же право имел окружной начальник в отношении у ч р е ж д е н и й В Ч. (сокращенно называемый решений окружного комитета, причем в втом слу­ „ЖупныА закон"), которым имелось в Виду прове­ чае дело препровождалось на окончательное р а з ­ сти демократизации и упрощение управления. решение жупана. Жупан н окружной начальник ЖупныФ закон отменял старое историческое деле­ имели право смещать избранных членов учрежде­ ние на области н вводил деление. Ч- н* 21 печтм ния, председателем которых они являлись, если равных по размерам административных единиц', таковые .не выполняли своих обязанностей". Psшенне вопросов финансового и хозяйственного ха­ названных в память о старейшем адмннистратнв нон делении Чехии—„жупами". {На одну жупу дол­ рактера наловилось собственна в рухат. чиновни­ ков: все решения о местных обложениях всякого жно было приводить с FT в среднем 5.C0Q ка ни. н р о д а , «б етчужденин имущества, о займах подле­ i/a миллиона жителей—след., она представляла с о ­ жали утверждению министерства Внутренних Дел, бой единицу, подобную французским департамен­ не говоря уже том, что сами решения не могли та или прусским ..Reirienijigsbaiike*). Этот правиль­ быть приняты без согласия со ответствую спей фи­ ный в основе Своей замысел, а именно: создать нансовой комнеенн—жупной или окружной. При Приблизительно равные и по своим размерам тех­ «том надо принять во вникание, что только нически; наиболее выгодные административные V» членов финансовых комиссий избиралась Соот­ единицы,-^ был извращен тек, что при определе­ ветствующим оргекои самоуправления, а осталь­ нии границ щуп„революционное Нзциональноесо- ные назначались министерством внутренних дел. бракие" (бывшее, о чем не следует забывать, со­ Кроме того, большинство членов финансовых ко­ бранием представителей од ной только господствую¬ миссий, н а м о г л и б ы т ь одновременнончле­ щей нации) пользовалось так называемой „нацио­ нами ЖУПНОЙ От мы НЛЧ окружного комитета. нальное геометрией' н выкраивало жупы таким о б р а з о м , Чтобы нацнонаяные меньшинства были по возможности включены в жупы с чешский или словацким большинством. Несмотря на вто, не­ Так как даже н в этой ограниченной форме льзя было избегнуть того, чтобы 2 жупы оказа­ „самоуправление граждан- показалось опасным приня­ лись почти Исключительно немецкими: Карловар­ для политического развития Ч . , э т о т з а к о н н е был п р о в е д е н в ская (по нем. Карлсбадская) и Чешсколнпская. т ы й у ж е Жупы должны были делиться на округа, при чем ж и з н ь . Лишь в-Словакии, гпе вследствие факти­ в основ/ этого деления было положено прежнее ческой отмены бывшего венгерского самоуправле­ ния состояние общественного уттргвление оказа­ веление на политические округа. Участие граждан'в у п р а в л е н и и лось непригодным, 1 янв. 1923 г. правительство Ввело ЖуПное устройство, так сказать , н а п р о б у й должно было быть достигнете объединением в од­ имея здесь гарантии в в-ихе Vj. им назначаемых ной системе государственного управления И с а м о ­ членов ЖупНЫХ дум. Кроне того, в Словакии одно­ управления: в жупах и округах яолжны были функ­ временно с жупьым устройством не была осуще­ ционировать государственные управления, органи­ ствлена основная его часть, именно: администра­ зованные бюрократически, как раньше в истори­ тивное судопроизводство с участием граждан (чго ческих областях, по н а р я д у с ними должны были Выло обещано конституцией). функционировать органы, набираемые гражданами (мсупные думы к комитеты, окружные комитеты); Так, обр., реформа местного самоупра­ далее, граждане вместе с чиновниками яолжны вления в Ч, к концу 10-тн летнего суще­ были принимать участка в административных су­ пах (жупныв и окружные сенаты). Избирательное ствования республики привела к тому, что право в эти выборные учреждения было тегда по­ вместо обещанных унификации в упроще­ добно выборам в Н а ц . собрание, всеобщим, рав­ ния управления существовали в Ч., соб­ ным, пряным м тацнын, С пропорциональным представительством н неподвижным И спискам ственно говоря, трнразаае системы управлее