* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

41? Управлен1е. 418 ми совершенно свободно изменяется лю­ гой же—слагается въ своеобразную ду­ бое уложете- Точно такъ же и любое ховную касту со свойственнымъ ей высудебное р е ш е т е путемъ ревизии, над­ сокомер1емъ, фанатизмомъ и нетерпи­ зора или чрезвычайиаго акта всегда мо­ мостью. Вл]'яя при помощи подчиненжетъ быть изменено простымъ велеш- ныхъ, вспомогательныхъ должностей (соемъ монарха. Если затёмъ полицейское ветниковъ, секретарей, делопроизводи­ государство, кроме монарха, допуекаетъ телей) на разныхъ сановниковъ, бюро­ и друпе, посредствуюпие, выеппе ИНИЗ- краты не только становятся единствен­ ппе органы У., то опять-таки прияци- ными ушами и глазами власти, но' и ея шально вся власть цел и ко мъ сосредо­ разумомъ и волей. Самодержав1емонарха точивается лишь въ особе государя, и становится самодержавеемъ бюрократии. лишь поскольку онъ уступаешь ее раз- Важнейшимъ сдерживающимъ началомъ личнымъ „отъ него поставленнымъ вла- здесь является развитая административ­ стямъ*. постольку можно говорить о ная рутина, которая, передавая опышь другихъ, кроме него, допжностныхъ ли- старыхъ бюрократическихъдельцовъ нодахъ и учреждешяхъ. На самомъ деле вымъ, создаешь вмеешв съ темъ въ силу онъ въ каждый данный моментъ мо­ повторяемости однообразно решавмыхъ жетъ заменить собою любое админиетра- \делъ своего рода прецедентное право. тивное место или установлете. Только Будучи фактическаго происхождения, та­ фактически, поскольку монархъ дей­ кое обычное право бюрократы можетъ ствуетъ непосредственно, можно отли­ иметь и большое нормирующее и регу­ чать У. верховное отъ У. подчиненнаго, лирующее значете, чемъ создается и где высшей нормой является волеизъ­ некоторый устойчивый порядокъ въ ве­ явление монарха, выраженное въ лю­ дении делъ. Второй сдерживающей силой бой, желательной для него форме. здесь должно считать частное и, въ не­ которой степени, уголовное право. Это Юридически-неограниченное право У. монарха въ полицейскомъ государстве право также фактическаго происхождева самомъ деле сосредоточивается въ т я . Оно есть результатъ малой непо­ рукахъ его чиновниковъ и служащихъ, средственной заинтересованности вер­ двйствующихъ отъ его имени и по его ховной власти въ отправлении судебныхъ уполномочь. Среди нихъ крупнымъ пре- дъ-лъ и отвердеваешь въ виду того, что обладатомъ пользуются представители монархъ обыкновенно мало вмешивается дворянско - землевладельческаго класса, въ тагая „чаетныя* дгвла и даже обес­ особенно на придворныхъ, военныхъ и печиваешь ихъ правильное течете раз­ высшихъ админиетративныхъ должно­ личными кодексами и судебниками. стях^ По мере роста городского торОрганизащя У. складывается въ поли­ гово-промышленнаго класса онъ все уси­ цейскомъ государстве изъ весьма разливается и въ составе У., пока, нако­ нородныхъ механизмовъ, среди кото­ нецъ, не выдъляетъ изъ себя обширной рыхъ важнейшими являются: 1 ) Система группы интеллигентныхъ, образован- единоличныхъ должностей, сложивших­ ныхъ профессюналовъ, которые и обра- ся по старому вотчинному принципу. зуютъ вмёсте съ частью служилыхъ дво- Таковы должности финансоваго, военрянъ ядро такъ называемой бюрократы наго и уголовно-полицейскаго характера. (см.). Въ виду посредствующаго поло- Здесь проводится довольно последова­ женш „ередняго класса людей", ихъ ин­ тельно !ерархическая конетрукщя еди­ теллигентности и гибкости, бюрократы ноличной власти и подчиненш. Въ облегко становятся посредниками для емяг- щемъ эти должности сохраняюсь типъ ч е т я клаееовыхъ и групповыхъ антаго- экстраординарнаго поручешя для ка­ ждаго даннаго случая; лица, облеченныя такою властью, являются какъ бы ко­ щественныхъ, преимущественно буржуаэио-дворянскихъ интересовъ, идеолога­ миссарами правительства и пользуются ми абсолютизма и его У. Ставь на по­ въ своей деятельности особыми инструкложете привилегированной, монополь­ щями или наказами, исчерпывающими ной и официальной интеллигенщи, бю- ихъ права, обязанности, такъ же какъ рократхя, съ одной стороны, въ тонкости сроки полномочия. Путемъ рутины и обы­ разрабатываешь механизмъ У., съ дру­ чая эти должности становятся постоян14* 3