* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

421 Северо-Американские Соединенные Штаты. 422 1920 г. конгресс воспользовался этим указанием Верх, суда, сделанным уже довольно давно. Если Федеральная железнодорожная комиссия найдет, что тариф, установленный отдельным штатом для местного сообщения (или иное распоряжение по эксплоатации), ведет к недопустимому благоприят­ ствованию внутренней торговле штата перед внешней, то, в силу закона 1920 г., она имеет право принять меры к его отмене. В недавно состоявшемся ре­ шении Верховный союзный суд при­ знал силу этого определения. Едва ли можно найти за сто лет решение, столь важное по своим экономическим последствиям. Если и местная торго­ вля подчинена союзному верховенству, поскольку она влияет на национальную торговлю, вряд ли остается какаянибудь область, гарантированная от вмешательства Союза. Проведение гра­ ницы зависит вполне от судейского усмотрения. Напр., в 1916 г. конгресс издал закон, который ограничивает работу детей, занятых в изготовлении товаров, вывозимых в другие штаты, и тем самым ставит охрану детского труда под контроль Союза. В данном случае Верховный союзный суд (как обычно в таких случаях, незначи­ тельным большинством) встал на ту точку зрения, что закон вторгается в права отдельных штатов, и признал в 1919 г. этот закон неконституционным. Конгресс попытался достигнуть той же цели при помощи налоговой поли­ тики, но вопрос о законности этого метода опять-таки был решен в отри­ цательном смысле. Тогда конгресс в 1924 г. принял по установленной форме поправку к конституции, гла­ сящую, что конгресс получает право ограничивать, регулировать и запре­ щать работу лиц, не достигнувших 18-ти летнего возраста. Поправка эта передана сейчас на ратификацию шта­ тов (для принятия ее требуется /з го­ лосов). Таким образом, концентрация власти в Союзе идет вперед и при помощи Верховного суда и вопреки 2 водяной силы показывают, что Союз в настоящее время располагает и дру­ гими способами заставить признать свои законы на территории отдельных штатов. Закон о минералах основан на владении обширными государственны­ ми землями, не отчужденными еще Союзом. Закон о водяной силе по­ коится, в конечном счете, хотя и очень отдаленным образом, на торговом вер­ ховенстве: судоходные реки служат торговле, а регулирование их в целях использования водяной силы может повлиять на пригодность их для судо­ ходства; поэтому Союз может поста­ вить в зависимость от своего согласия устройство и эксплоатацию гидравли­ ческих сооружений, а согласие это может быть связано с различными условиями, которые на практике имеют силу закона. Немаловажное изменение в финан­ совой организации Союза принес с со­ бою закон о бюджете 1921 г. Как из­ ложено уже выше, по существовавшему до того закону систематически выра­ ботанного полного бюджета в евро­ пейском смысле в С. Ш. не суще­ ствовало. С описанной выше системой или, вернее, бессистемностью нужно было покончить. Для этого в финан­ совом ведомстве было устроено Бюд­ жетное бюро с директором во главе, которое ежегодно вырабатывает пред­ варительные сметы регулярных дохо­ дов и расходов и с нужными указа­ ниями предлагает конгрессу. Отдель­ ным отраслям управления запрещается обращаться к конгрессу или какомунибудь из комитетов его со сметами или просьбами об отпуске денег. Руко­ водитель каждого из главных ведомств передает ведомость предстоящих своих финансовых потребностей в Бюджетное бюро. Палата представителей приспо­ собила к новому закону свою органи­ зацию отпуска средств. На место не­ скольких независимых друг от друга комитетов она установила один коми­ тет по отпуску средств, который при­ нял за правило принимать денежные требования только от президента (т.-е, СУДУ. от Бюджетного бюро). Далее решено, Законы 1920 г. о концессиях на раз­ что текущее законодательство будет работку минеральных залежей на го­ служить только предварительным осно­ сударственных землях и на гидравли­ ванием для новых расходов, а самые ческие сооружения для эксплоатации 14 u - i *