* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
417 Северо-Американские Соединенные Штаты. 418 ным контролером), назначается на пят надцать лет, без возможности возобно вить назначение. Он может быть смещен только при резолюции кон гресса и только по причине неспо собности, служебного проступка, тяж кого преступления или непристойного образа жизни, и притом лишь после представления им объяснений. Прези дент Уильсон утверждал, что эта не сменяемость нарушает конституцион ное право президента смещать чинов ников, и на этом основании отказал закону в своем утверждении. Прези дент Гардинг, видимо, не разделял этого взгляда и подписал закон. До 1913 г. банковское дело в союз ном масштабе оставалось неурегули рованным. Federal Reserve Act 23 дек. 1913 г. создал объединение банков под руководством особого союзного учре ждения (Federal Reserve Board; см. выше, 311/12). В целях завоевания иностранных рынков американской индустрией, за кон Уэбба 10 апреля 1918 г. (Webb Export Trade Act) разрешает образо вание трестов для экспорта, освобо ждая их от всех ограничений, устано вленных для борьбы с монополией трестов. А это, естественно, влекло за собой резкую перемену курса законо дательства—и вслед за ним и суда— по отношению и ко всяким иным трестам (см. выше, ст. 260/61). К акту Уэбба примыкает закон Эджа 1919 г., разрешающий на основе союз ного права устройство корпораций для финансирования внешней торговли и допускающий финансовое участие на циональных банков в этих корпора циях. Развитию подверглись также функ ции и органы железнодорожного ведом ства. Важнейший закон о транспорте 1920 г. предоставляет Федеральной комиссии по междуштатной торговле общее руководство железнодорожным хозяйством, в ограничение власти от дельных штатов, и дает ей широкое право регулирования тарифов и распо ряжение фондом сверхприбыли же лезных дорог. Удобным к этому пово дом явился возврат железных дорог их собственникам (29 февр. 1920 г.), состоявшийся после того, как прави тельство во время войны (26 дек. 1917 г.) взяло в свое владение и упра вление все железные дороги. Актом 1920 г. учреждаются особые смешан ные комиссии для регулирования заработной платы и третейского раз бирательства конфликтов между же лезнодорожными обществами и рабо чими (Railroad Boards of Labor Adjustment); расширяются полномочия Федеральной комиссии, и впредь тре буется ее согласие для постройки новых дорог и для эмиссии железно дорожных акций. Закон впервые уста навливает предельную скалу высоты железнодорожных тарифов. Сверхпри быль идет на увеличение капитала. Так, если чистая прибыль превышает 6°/ с капитала, то половина прибыли сверх этой нормы обращается на обра-, зование фонда, который находится в управлении Федеральной комиссии и может быть использован для усиления капиталов более слабых дорог. В том же направлении государствен ного регулирования хозяйственной жизни и все большего усиления пра вомочий Федерации за счет самосто ятельности отдельных штатов шло зако нодательство и в области водного транспорта. Закон 1916 г. создает судовое ведом ство (Shipping Board), задача кото рого—усиление американского торго вого флота прямым, хотя и временным, участием правительства в финансиро вании и эксплоатации флота. После того, как за время войны постройка я при обретение судов правительством до стигли очень больших размеров, в июне 1920 г. последовал дальнейший закон о торговом флоте (Merchant Marine Act), который частью разви вает, частью изменяет постановления закона 1916 г., ставя себе целью по степенно обеспечить американский экспорт собственными транспортными средствами (к 1920 г. уже почти по ловина экспорта—45,14°/ — шла на американских судах). Закон 1916 г. для содействия сельско хозяйственному кредиту создал союз ное учреждение, которое должно со действовать образованию сельско-хозяйственных ипотечных банков и наблюдать за ними (см. выше, ст, 131). 0 0 1441-VI.