* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
409 Северо-Американскяе Соединенные Штаты. 410 давление на суден политических пар тий и значительно понизит уже и ныне не высоко стоящий уровень судейской независимости. Вследствие этого общественное отношение к судьям штатов очень далеко от того уважения, которым в общем пользуются феде ральные судьи, которые не испыты вают такого постоянного давления со стороны партий, хотя назначаются они также по партийной системе. Главным источником дохода штатов повсюду является налог на имущество (движимое и недвижимое) и акцизные пошлины; нельзя сказать, чтобы фи нансы штатов находились в блестящем состоянии: многие штаты имеют непомерно большие государственные долги. С начала XX стол, во многих штатах возникло сильное движение к оздоровлению политической жизни и в особенности к освобождению прави тельственных властей от влияния пар тийных организаций и их лидеров (так наз. bosses). Местное самоуправление в Америке, как и в Европе, двух видов: сельское (rural) и городское (municipal). Город ские общины всегда преобладали на севере и по восточному побережью, а сельские—на юге и в центре. Прежняя община обоих типов походила на английские общины; с течением вре мени, однако, возникли некоторые своеобразные черты, главным образом, в городском самоуправлении. Повсе местно и уже с давних пор общины обоих типов управляются собраниями всего населения (town and rural meetings), располагая, также повсеме стно, полицейской властью; эти общие собрания граждан были на севере, как мы видели, колыбелью американской политической свободы. Ныне городское самоуправление получило совершенно выдающееся значение благодаря чрез вычайному росту некоторых городов: многие американцы поэтому считают даже, что в современной политической жизни города, в роде Нью-Йорка и Чикаго, значат гораздо больше и пользуются большим политическим влиянием, чем какой-нибудь миниатюр ный штат, в роде Род-Айленда. И в то же время управление большинства значительных городов находится в поразительно плохом состоянии, явля ясь гнездом часто вопиющих злоупо треблений (см.* Тамманн Голл). Во главе города стоит мэр (городской голова, mayor), избираемый населе нием обыкновенно на 4 года; он заведует городским управлением, на значает некоторых должностных лиц и начальствует над полицией. Кроме того, обычно имеется городской совет (city council), состоящий из ольдерме нов (aldermen) под председательством мэра. Городское управление имеет пра во облагать граждан налогами, коими покрываются затем издержки по содер жанию администрации и расходы по управлению. о) Кроме штатов, в состав С. Ш. входят еще особые территории. В преж нее время их было очень много, и некоторые из них представляли собой огромные земельные пространства; когда приобретались, напр., Луизиана, Новая Мексика, Флорида, они в тече ние первых десятилетий управлялись в качестве именно территорий, а затем уже, когда возрастало их население, постепенно выделялись из их состава отдельные части и обращались в шта ты. Территории, согласно конституции, были подчинены ведению федераль ных властей. После превращения Но вой Мексики и Аризоны в штаты остались лишь две территории: Аляска и Сандвичевы острова (Hawaii). Терри тории бывали двух родов: „организо ванные" и „неорганизованные"; в обоих случаях должностные лица территорий назначались президен том, а конгресс мог для них зако нодательствовать, но у организован ных территорий часто имелись и свои собственные законодательные палаты; издаваемые ими акты, однако, должны были подчиняться федеральным зако нам. Управление территорий находится в руках губернаторов, назначаемых президентом, с согласия сената, обычно на 4 года; судьи территорий назнача ются тем же порядком и обычно также на 4 года; обыкновенно в территориях имеется 3 или 4 высших судей, с апел ляционными функциями, п некоторое число низших. Граждане территорий не участвуют в выборах президента и не избирают федеральных сенаторов;