* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

395 Северо-Американские Соединенные Штаты. 396 шим равнобразием (от 3 до 17 членов). друг от друга) принимают участие В нижней палате бывает обычно око­ и другие комитеты палаты предста­ ло 60 комиссий; число членов коле­ вителей; исходным пунктом (но не ос­ блется от 3 до 20; комиссии бывают нованием) является доклад министра постоянные и временные, избираемые финансов; комитет, впрочем, никогда ad hoc. Все законопроекты предвари­ не стесняется вносить самые карди­ тельно рассматриваются в комиссиях, нальные изменения. Финансовые которые благодаря этому пользуются билли, выработанные комитетами, по­ огромным влиянием на законодатель­ ступают на обсуждение общего ство; они же являются главным свя­ собрания и, в отличие от всех прочих зующим звеном с администрацией, биллей, всегда обсуждаются внима­ вызывая и выслушивая объяснения тельно и детально, благодаря чему правительства (министров и др. долж­ и создается, наконец, координация ностных лиц), собирая материалы, отдельных частей госуд. бюджета. статистику и т. д. Последний затем передается сенату, Доходы федерации до последнего где сначала обсуждается также в ко­ времени составляли косвенные налоги миссиях, а потом уже в общем собра­ (гл. образом таможенные сборы, затем нии; при вносимых сенатом изменени­ акцизы); прямые налоги устанавлива­ ях, считаемых нижней палатой непри­ лись лишь в виде исключения, напр., емлемыми, вопрос, возбудивший разно­ во время междоусобной войны; с 1913 г. мыслие, передается в согласительную вводится подоходный налог, составля­ комиссию, вырабатывающую согласи­ ющий в настоящее время главный тельное предложение. В заключение источник доходов федерации (в 1924 г. следует заметить, что, согласно демо­ всех доходов было 3.884 млн. долл., кратическому принципу, члены кон­ из них тамож. пошлины составляли гресса получают жалование и прогон­ 545 млн. долл., подоходный налог дал ные (mileage) в размере 7.500 долл. 1.842 млн., другие налоги—952 млн. в год и 20 центов за милю; кромеи проч. доходы — 544 млн.). Еже­ того, им ассигнуется по 1.500 долл^ годно секретарь казначейства пред­ единовременного пособия на канце­ ставляет конгрессу финансовый отчет лярские расходы и дается комната с указанием доходов и расходов фе­ (office) в особом здании при конгрессе, дерации, а кроме того особую ведо­ где они могут работать, но не могут мость необходимых расходов на со­ жить. Большинство членов посещает держание союзной администрации; заседания палат очень аккуратно этим собственно и кончаются функции и почти всегда безвыездно живет во правительства в области финансового время .сессий в Вашингтоне. законодательства, хотя президент мо­ в) Федеральная судебная власть вру­ жет посланиями и частными перего­ чена федеральным судам, во главеворами (личными или через секрета­ р я казначейства) оказывать давление коих стоит Верховный суд (Supreme на членов конгресса: последний, Court of the U . S.), созданный консти­ однако, остается полным распорядите­ туцией 1789 г.; конфедерация не могла лем союзных финансов; он может по иметь такого суда, так как судебные своему усмотрению уменьшать или функции считались аттрибутом госу­ увеличивать доходы и расходы, со- дарственного суверенитета, которым «ращать штаты или индивидуальные' располагали только штаты; с появле­ оклады должн. лиц и т. д. До послед­ нием союзного государства, стоящего него времени установление размера над штатами, мог быть учрежден й ежегодного дохода производилось особый федеральный суд д л я отпра­ в одном комитете (Ways and means, вления судебных функций федерации. название заимствовано из Англии), Рядом с этим возникла и другая а расходный бюджет вырабатывался весьма существенная потребность: не­ другим комитетом (Committee on ap­ обходимым стало разрешение споров оpropriations), но не полностью, так конституционных полномочиях между как в этом деле (притом независимо штатами, равно и между штатами я самим союзом, когда сталкивались^