* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

393 Северо-Американсхье Соединенные Штаты. с общим положением в стране. Попав в конгресс, депутат считает своим долгом внести соответственные билли, а затем не его вина, если конгресс не примет их или даже не поставит на обсуждение. Заседания палаты всегда чрез­ вычайно шумны; члены ее громко переговариваются; иногда одновремено говорят несколько человек, так как большинство речей произносится с места; тут же депутаты курят, совещаются, спорят, а среди них все время бегают мальчики-рассыль­ ные. В этом отношении заседания палаты сильно отличаются от засе­ даний сената. Еще хуже обстоит дело, когда возникает какой-либо конфликт; зачастую тогда царит невообразимый шум, прерываемый только громким стуком деревянного молотка спикер» (употребляемого им вместо звонка). В палате чрезвычайно редко произносят­ ся серьезные и интересные речи; стено­ граммы или даже рефераты прений абсолютно никем не читаются, за исключением разве заинтересованного депутата, перепечатывающего затем свою речь для своих избирателей, как доказательство исполнения им своих избирательных обещаний. Состав палаты обычно очень не яркий, так как более одаренные люди сторонятся господствующих политических партий и избегают депутатской кандидатуры. Поэтому престижа у палаты почти вовсе нет. Депутаты сидят в палате по шта­ там, но голосуют индивидуально,вследствне чего получается полное смеше­ ние партий; не существует ни левой, ни правой, а демократы, республикан­ цы и прочие сидят вперемежку; нет и особых лидеров партий; впрочем, спикер считается официально лидером большинства, а другие партии иногда выдвигают своих наиболее выдающих­ ся членов в качестве лидеров (напр., при партийных переговорах). Комиссии обеих палат очень много­ численны; сенат, напр., имеет более ТО, избираемых в общем собрании пропорционально партийному составу палаты; общее собрание намечает так­ же председателей этих комиссий; по численности они отличаются боль- стым вставанием, но Ve палаты может просить либо о голосовании проходом мимо особых счетчиков, либо же о голосовании поименном (производя­ щемся чтением дважды всех имен депутатов и устным их ответом с места сидения). По одному и тому же вопросу можно говорить лишь один раз и не бо­ лее 1 часа; палата, однако, может допу­ скать исключения из этого правила. Обструкции в палате бывали очень часты и производились самыми разно­ образными способами, но успешными они оказывались только, когда оппози­ ция располагала значительным числом депутатских мест и имела на своей стороне общественное мнение. К аме­ риканской палате представителей бо­ лее всего приложнмо современное определение законодательных палат как трибун, с которых депутаты гово­ рят для своих избирателей. Законо­ дательные меры редко находят себе улучшение в дебатах палаты; члены последней связаны своими партийными и местными директивами, от которых никогда не отступают. Заседания про­ исходят при открытых дверях, но президент или всякий член палаты могут просить о закрытии дверей для секретных (confidential) сообщений. «Стенографические отчеты печатаются в особом издании конгресса (Con­ gressional record); в нем помещает­ ся без единого пропуска все, про­ изнесенное в заседании обеих палат. Билли, или законопроекты, делятся, д;ак в Англии, на две категории— публичные, возникшие по инициативе правительства или палат и частные, вносимые единичными депутатами (private, local or personal bills); по­ следние численно преобладают, но очень малое их количество проходит палату и становится законом, палата принимает не более */зо всех вносимых биллей. Большинство членов, впрочем, относится очень равнодушно к такой неудаче своих предложений. Объ­ ясняется это очень просто: при избра­ нии каждый член палаты представи­ телей дает своим избирателям массу обещаний, обязывающих его возбудить в конгрессе ряд вопросов, при чем подавляющее большинство их имеет узко местный характер и не считается