* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
391 Северо-Американские Соединенные Штаты. 392" вался общий состав палаты, доведен ный теперь до 460 членов. Депутаты, избираемые территориями, пользуются лишь совещательным голосом. Кворум палаты составляет большинство ее членов. Определение условий избирательного права предоставлено самим штатам. На западе и севере господствует почти безраздельно система всеобщего избирательного права, до последнего времени ограниченная во многих шта тах одним условием пола (об отмене этого ограничения см. ниже). Но на юге и востоке и по сей день существуют некоторые цензовые ограничения; в силу XVT-ro дополнения к конституции не могут устанавливаться ограничения по признакам расы, цвета кожи или предшествовавшего состояния в раб стве, но южные штаты придумывали разные средства обхода этого запрета, с целью устранения от выборов негров; так, ими вводился иногда образовательный ценз, чем исклю чалось подавляющее большинство чер ных, тем более, что их не принимают в школы белого населения. Палата избирается на 2 года. Короткие сроки, как мы знаем, составляли демо кратический идеал государственных деятелей Х У Ш в. Благодаря двух летнему сроку во время каждого пре зидентства заседает два конгресса, что дает народу возможность, при недоволь стве политикой президента, избрать второй р а з нижнюю палату из про тивной ему партии. В первом кон грессе, естественно, всегда располагает большинством партия, к которой при надлежит президент; если же во второй раз нижняя палата составляется с иным большинством, она, понятно, будет всегда склонна тормозить поли тику президента, как политику вра ждебной партии, что неизбежно поро ждает частые конфликты; между тем творцы конституции в такой системе думали найти средство для достижения равновесия властей и взаимного их контроля. У палаты нет администра тивных функций, какими пользуется сенат, в области же судебной палата имеет право предания суду высших должностных лиц, чем она пользуется, чэднако, чрезвычайно редко. Сессии бывают очередные и чрезвычайные^ созываемые президентом в особых случаях. Всякий конгресс имеет д в е сессии; первая называется „долгой", так как длится с осени после избрания новой нижней палаты и до следующего лета (с перерывом на Рождество),вторая же длится со следующего декабря и до 4-го марта. Последнее число пре рывает полностью деятельность кон гресса; всякие не принятые и н& санкционированные билли считаются отклоненными и должны вновь про ходить в следующем конгрессе всю процедуру законодательства (так на зываемый принцип дисконтинуитета). В последнюю неделю вследствие этого всегда царит необычайная спешка, а в последний день иногда даже открыто переставляли назад часы палат, дабы дать председателям их возможность окончить все дела в это последнее заседание—в ночь на 4-е марта. Обе палаты обычно заседают днем; ночных и даже вечерних заседаний (как в Англии), за очень редкими исключе ниями (напр., в конце второй сессии), не бывает. Палата сама избирает сво его спикера (председателя), пользу ющегося огромною властью при назна чении комиссий; прежде существовалоочень много злоупотреблений в этой области, так как спикеры всегда теснили меньшинство. Комиссии палаты, как и в Европе;, несут очень важные обязанности в-, области подготовления законодатель ных мер, вследствие чего их односто ронний партийный состав всегда* представлялся очень вредным. Это обстоятельство вызывало энергичные протесты общественного мнения; но только в 1910 г. удалось, наконец;, свергнуть последнего самовластного^ спикера (знаменитого в своем р о д е Джо Каннона) и провести реформу, согласно которой состав комиссий должен быть пропорционален составу палаты. Палата имеет р я д долж ностных лиц, во главе которых стоиг пристав (sergeant-of-arms), одновре менно являющийся и казначеем палаты. Заседания ежедневно начинаются м о литвой, произносимой капелланом (chaplain), назначаемым также палатой^ Голосования производятся обычно п р о -