* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
389 Северо-Американские Соединенные Штаты* 390 ров. Конституция предоставляет избра ние штатам, не указывая подробностей, среди же последних действовала до сих пор повсеместно система избрания законодательными палатами штатов, находящимися под влиянием местных политических организаций; благодаря этому оказывалось партийное и при том консервативное влияние на самих выбираемых сенаторов. За последние десятилетия, вследствие этого, вырос ло довольно крупное движение за ре форму системы и предоставление само му населению штатов непосредственно выбирать своих федеральных сенато ров (так наз. direct primaries); движение это оказалось настолько успешным, что было принято в 1913 г. новое (XVlI-oe) дополнение конституции, изменяющее порядок избрания сенаторов, В самом сенате сенаторы голосуют каждый сам за себя (а не по штатам), и часто слу чается, что два сенатора одного и того же штата голосуют разно. Срав нительно долгий срок избрания сена торов прежде казался очень недемо кратичным и часто подвергался на падкам; но в последнее время стал при знаваться очень полезным средством для обеспечения большего единства и устойчивости в политике сената. Большинство сенаторов переизбира ются по много раз; самые выдающиеся из них таким образом работали в сенате в течение многих лет. Полити ческие партии всегда выставляли кан дидатами для выборов в сенат наиболее видных представителей. В вопросах финансовых (так наз. money bills) сенат лишен инициативы, которая пред оставлена нижней палате; в ХУШ в. считалось среди американцев акси омой, что только народные представи тели имеют право облагать население и распоряжаться финансовыми сред ствами государства; сенаторы же счи тались представителями не народа, а штатов. В сенате существует целый р я д комитетов, подготовляющих зако нодательную работу; главным из них, несомненно, является комитет ино странных дел, столь активно участву ющий, как мы видели, в международной политике. Административными функци ями сената являются, главным обра зом, его деятельность в области международных сношений, указанная выше, равно и участив в назначении президентом должностных лиц разных категорий (Confirmation of nominations). Конфликты в вопросах о заключении междун. договоров бывали часты и тем более возможны, что для ратификации таковых требуется в сенате большин ство /з голосов. С ростом колониаль ной и империалистической тенденций, такой порядок ратификации приобре тает все большее значение. В вопро сах о назначениях уже давно выра ботался известный modus vivendi, вследствие чего конфликты встреча ются редко. Как было отмечено, обе стороны, президент и сенат, обычно предпочитали предварительные полю бовные соглашения. Административные функции сената являются политиче ским орудием первостепенного значе ния в области контроля политики президента; влияние сената тем более значительно, что по относительно высокому интеллектуальному своему составу он всегда пользовался боль шим авторитетом в общественном мнении. Наконец, сенат располагает и некоторыми судебными функциями в тех случах, когда он, как мы видели, в качестве политического суда, рас сматривает обвинения (impeachments), предъявляемые нижней палатой долж ностным лицам. Вторая палата, палата представи телей, предназначается конституцией: для защиты прав объединенного аме риканского народа. Число депутатских мест поставлено в зависимость от общего количества населения; поэтому необходимо периодическое перераспре деление числа избираемых депутатов, соответственно данным народных пере писей. Каждому штату полагается избрать известное число депутатов, пропорционально количеству его насе ления; дальнейшее же распределение депутатских мест по округам предо ставлено самому штату, благодаря чему существует довольно большое разно образие избирательных методов и си стем. В палате 1789 г. (первого состава) один депутат избирался на 30.000 жи телей. После переписи 1910 г. один депутат приходился на 210.415 жите лей. Кроме того, постоянно увеличи2 13 41-71*