* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

383 Северо-Американскяе Соединенные Штаты. 382 трое умерли от болезней (Гаррнсон, по личным или партийным соображе­ Тайлор и Гардинг, последний в 1923 г.). ниям, конгрессу нетрудно собрать Функции президента можно разде­ необходимые */э большинства. С дру­ лить на 4 группы: законодательные, гой стороны, вето президента часто административные, международные и является действительным средством право назначения должностных лиц. для воспрепятствования узко-партий­ 1) При определении законод. (функ­ ным мероприятиям конгресса или ций президента творцы конституции продиктованным интересами отдель­ имели в виду положение английского ных групп и лиц. З а последнее время короля, стараясь, однако, избегнуть замечается огромное увеличение числа санкции недостатков этой власти и, главным проектов, не получающих президента, но не собирающих затем образом, возможности ее усиления. Это, как было указано, достигалось необходимых /з и потому провалива­ системой равновесия властей. Так, ющихся. Объяснение этому можно право президента на санкцию законов найти лишь в падении общественного должно было уравновешивать законо­ влияния и значения палаты предста­ дательную власть конгресса и vice вителей. versa. Далее, у президента нет законо­ 2) Президент С. Ш. является актив­ дательной инициативы и нет права ным главой администрации, определяя какого-либо участия в конгрессе; ни и направляя ее политику и деятель­ он, ни тем более его министры не ность. О положении министров кон­ могут участвовать в решении дел ституция вообще ничего не говорит. обеими палатами; способами их сно­ Президент командует федеральными шений являются, во-1-х, послания войсками и флотом. Эти функции по­ президента (addresses), которые он лучают особое значение во время может лично читать или посылать войны, как это показывает пример конгрессу. Правом личного чтения Линкольна во время войны за осво­ воспользовался Уильсон; до него им бождение негров ц Мак-Кинлп во время пользовались чрезвычайно редко. При испанской войны. Пользуясь именно •начале сессии президент всегда посы­ этими широкими полномочиями, Лин­ лает конгрессу адрес с перечислением кольн объявил негров восставших и мотивировкой тех мер, кои он счи­ штатов свободными. Конституция де­ тает необходимыми; но послания эти лает президента (наравне с конгрессом) ни к чему не обязывают палаты; вес ответственным хранителем республи­ они приобретают постольку, поскольку канской формы правления. они поддерживаются партиями и обще­ 3) Но особо важными представля­ ственным мнением. Во-2-х, сношения ются международные функции прези­ конгресса с исполнительной властью дента. Вся международная политика— могут происходить также путем вы­ в его руках. Конституция, однако, зова министров в палаты или гораздо устанавливает некоторые „сдержки" чаще в комиссии палат, где им пред­ свободе его действий, а именно: заклю­ оставляется давать объяснения и чение договоров н назначение дипло­ этим поддерживать необходимые адми­ матических агентов требует согласия нистрации законопроекты или бюджет­ сената, вследствие чего президентам ные ассигнования. Принятые палатами всегда приходилось считаться с по­ законопроекты посылаются на подпись следним и держать его комитет ино­ президента. Санкция их должна состо­ странных дел (Foreign Affairs Com­ яться до роспуска. Если президент mittee) в курсе своей политики. Как откажется подписать (так наз. veto), только какой-либо президент начинал конгресс может вновь рассматривать проявлять стремление освободиться проект, и, если он при этом вторич­ от этого контроля, так сенат, всегда ном рассмотрении будет им принят очень ревниво относившийся к своей в обеих палатах большинством */ прерогативе, сразу же его прижимал голосов, он становится законом по­ различными средствами: и президенты, мимо санкции президента. Когда мера почти без исключения, выходили из популярна, а президент ей противится подобных конфликтов побежденными. 2 3