* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

379 Северо-Американские Соединенные Штаты* 380 организации—так наз. „машины*—по­ лучили этим путем огромное влияние, которым они пользуются и в насто­ ящее время, хотя, быть может, в не­ сколько меньшей мере, чем в 70-х и 80-х годах прошлого века. Немудрено поэтому, что президенты являются официальными лидерами своих партий, имея большое влияние на партию, но и испытывая сильное влияние партии на себе. Особенно ярко это проявляется в замещении государственных долж­ ностей, которые в течение почти всего X I X в. рассматривались как своего рода награда партии за одержанную на выборах победу, как добыча партии (spoils system). Большинство президен­ тов в этом отношении цинично и от­ крыто пользовалось своим правом назначения и смещения должностных лиц, беспощадно изгоняя привержен­ цев противной партии и заменяя их своими сторонниками. Только к концу ХГХ в. стало заметно расти недоволь­ ство широких общественных кругов таким порядком (см. ниже полити­ ческие партии). Переизбрание прези­ дента конституцией допускается без накого-лпбо ограничения, но уже со времен первого президента Вашингтона вошло в обычай, никогда еще не на­ рушавшийся, лишь единое переизбра­ ние; поэтому можно считать ныне нормой обычного права, что одно и то же лицо не может быть избираемо президентом более двух р а з . Обосно­ вывается такое начало на демокра­ тическом принципе кратких сроков службы, дабы одно и то же лицо, посредством многих переизбраний, не могло присваивать себе слишком боль­ шой власти. Так мотивировал Вашинг­ тон свой отказ от третьего избрания в 1796 г. Так объясняют этот прин­ цип и современные политические пар­ тии н теоретики государствоведения. Сомнение возникло впервые касательно Рузвельта. Он вступил в должность президента первоначально не по не­ посредственному избранию, а в силу занимаемой им должности вице-прези­ дента (т.-е. ex officio), после убийства в 1901 г. Мак-Кинли, и пробыл почти п олные четыре года президентом, когда в 1904 г. он был впервые непосред­ ственно избран на эту должность (1905 — 1909). Возник вопрос, мо­ жет ли он быть избран вторично после того, как фактически он уже состоял президентом почти 8 лет, В 1908 г. он сам выдвинул на свое место Тафта, но в 1912 г. боролся против его переизбрания и выставил свою собственную кандидатуру. Пре­ зидент может быть смещен до срока лишь вследствие особого судебного приговора (impeachment). Институт этот заимствован непосредственно из английского права. Обвинение должно исходить от палаты представителей (это и есть собственно impeachment), судит же президента в таких случаях сенат под председательством предсе­ дателя Верховного суда (Chief Justice of the Supreme Court); для обвинитель­ ного приговора требуется большинство /з голосов. Следствием обвинитель­ ного приговора является лишение должности и права впредь быть изби­ раемым на какую-либо государствен­ ную должность, и этим не исключается возможность дальнейшего уголовного преследования общим порядком (ст. I , § 3) Конституция упоминает (ст. П, § 4) о следующих деяниях, за которые может происходить смещение прези­ дента или вице-президента указанным порядком: „измена, подкуп или иные важные преступления" Неопреде­ ленность последних слов вызвала контроверзу; многие считают, что под это определение подойдут всякие должностные преступления и деяния, направленные против интересов на­ рода. До сих пор был всего лишь один случай предания президента суду— Джонсона в 1868 г. (см. выше, политич. история, ст. 305); однако, для обвинения нехватило в сенате одного голоса. При выбытии президента до сро­ ка (смерть, смещение), его место занимается вице-президентом, а при выбытии последнего, согласно закону 1886 г.—статс-секретарем (министром иностранных дел), а далее—прочими членами кабинета по должностному старшинству (прежде з а вице-прези­ дентом шел временный председатель сената, а за ним—председатель палаты представ.); шесть президентов умерло на своем посту, из них трое было убито (Линкольн. Гарфильд и Мак-Кинли) 2