* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
•293 Северо- Американские Соединенные Штаты. 294 разовання самостоятельной южной кон федерации. Во главе федералистов, стоявших аа прочное объединение всех колоний, мы находим Вашингтона, превратившегося теперь из военного предводителя в руководящего госу дарственного деятеля, и его личных друзей — Джемса Мадисона и Але ксандра Гамильтона. После долгих и упорных трудов Филадельфийская конвенция выработала проект новой федеральной конституции, принятой •окончательно в заседании 17 сент. 1787 г., но вступившей в действие лишь весной 1789 г. Федеральное пра вительство должно было находиться первоначально в Нью-Йорке. Первым президентом был избран Вашингтон. Вследствие настояний южных штатов, северу пришлось согласиться на пере несение столицы на юг, где была вы делена из штатов Мериленда и Вир гинии небольшая территория (District of Columbia) и заложен новый город Вашингтон; в нем впредь и должны •были находиться федеральные власти, конгресс, президент и верховный суд С. Ш. Создателям новой федеральной конституции приходилось бороться с чрезвычайными трудностями; им не обходимо было примирить подозри тельность отдельных штатов и их бо я з н ь утраты автономии и самостоя тельности с потребностью создания общего и при том прочного целого и сильной центральной власти, более могущественной, чем власть существо вавшей тогда конфедерации. Насколько успешно была разрешена ими эта за дача, доказывает то, что конституция 1789 г. действует и по сей день и по служила образцом для многих других сложных государств, которым приходи л о с ь разрешать ту же основную проблему мирного преодоления центробежных сил. В федеральном строе союзного государства эти две противоположных группы общественных сил находят себе .действительно удовлетворение и равно весие (подробное обоснование необхо димости установления общей и силь ной центральной власти, с сохране нием государственности штатов, можно найти в издававшемся тогда журнале ^Федералист", партии Вашингтона, Га мильтона и их друзей). Согласно обще признанной политической аксиоме того времени, раз создавалась центральная государственная власть с известными финансовыми функциями (отсутствие таковых, напр. права обложения, было главным недостатком конф едеративного строя), требовалось установление и об щего для всех колоний народного пред ставительства; американский народ должен был „выразить свою волю", как тогда говорилось, чрез посредство федеральной палаты представителей, нижней палаты конгресса, тогда как верхняя палата, сенат, предназначалась для представительства штатов как самостоятельных государственных еди ниц. Такое строение федерального пар ламента, одновременно представлявше го, следовательно, противоположные факторы, оказалось чрезвычайно удач ным. Основными принципами, заложен ными в конституции 1789 г., были: во1-х, признание народного суверенитета; конституция государства считалась проявлением воли народа, и только по следний мог ее изменять; во-2-х, стро гое проведение теории разделения и равновесия властей; каждая из трех государственных властей получала строго определенные конституцией рамки для своей деятельности, кото рых она ни в коем случае не могла преступать; вместе с тем во многих вопросах требовалось сотрудничество властей, чем устанавливалось их вза имное ограничение, служившее базой равновесия (так. наз. system of checks and balances); в-3-х, нельзя не отме тить веру творцов акта 1789 г. в есте ственное, догосударственное состояние граждан и создание государства по средством общественного договора; теория эта имела известное оправда ние в истории возникновения не только федеральной конституции, но и кон ституции отдельных штатов, так как граждане америк. колоний действи тельно договаривались относительно формы государственного строя и пра вительственной организация. Госуд. власть естественно ограничивалась „прирожденными" правами граждан, на ходившими себе гарантию в биллях о правах, включенных в конституцию штатов; творцы конституции 1789 г. не нашли поэтому нужным нх повтоЮ 41—VI*