* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

7 Союз Советских Социалистических Республик. 8 гласно конституции, Советом народных комиссаров СССР. 2) Концессии введены у нас декретом 23 ноября 1920 г. Смысл всякого концессион­ ного договора, в первую очередь, заклю­ чается в предоставлении частному предпри­ нимателю права эксплоатировать предприя­ тие в области хозяйства, обособленной в пользу государства. Допуская частного ка­ питалиста в эту сферу хозяйства, государ­ ство, вместе с тем, обусловливает это воз­ ложением на концессионера определенных функциональных обязанностей, заключаю­ щихся обыкновенно в обязанности соору­ дить предприятие определенной производ­ ственной мощности н в выполнении опре­ деленной производственной или торговой программы. За предоставление права вести предприятие в сфере, монополизированной государством, концессионер платит прави­ тельству известное долевое отчисление со своих оборотов и таким образом оплачи­ вает государству часть той ренты, которая здесь образуется в силу установленной мо­ нополии. Концессионные договоры, утвер­ ждаемые Совнаркомом, имеют силу специ­ ального закона и поэтому могут допускать и из'ятия из действующих законов, необхо­ димые для того, чтобы обеспечить частной фирме возможность эксплоатировать и ве­ сти крупное предприятие в условиях на­ шего хозяйственного строя. Вместе с тем революционное государство, давая кон­ цессию, гарантирует неприкосновенность условий, установленных в концессии на весь ее срок. Эта гарантия установлена в указанном декрете о концессиях, но, кроме того, она выражается в том, чго кон­ цессии у нас, в отличие от Запада, обле­ каются в форму двустороннего договора правительства с концессионером. 3) Экаглоатация сил природы и природ­ ных богатств. По нашему закону силы природы и природные богатства не могут быть предметом частной собственности. Этим вся паша система и отличается в корне от буржуазно-капиталистической. Национализация всех сил природы и при­ родных богатств сама по себе, конечно, не исключает еще возможности эксплоатации их на частно-хозяйственных основа­ ниях. Так, например, основная масса земли предоставлена у нас в пользование и обра­ ботку распыленному крестьянскому хозяй­ ству. Остальные силы природы и природ­ ные богатства, как предмет добывающей промышленности, в первую очередь, ко­ нечно, предоставлены государственной про­ мышленности. Но эксплоатация их не мо­ нополизирована, и возможность эксплоатации их со сторопы частных лиц поста­ влена у нас даже значительно шире, чем возможность эксплоатации предприя­ тий обрабатывающей промышленности, а именно: а) Недра земли. По положению о недрах 1923 г. (С. У. 23 г. Jfi 82, ст. 799) у нас с известными ограничениями установлена так называемая „горная свобода" (ср. XV, 491/94 и 559/71). Частные лица в праве без особых разрешений вести разведочные ра­ боты на все полезные ископамые и по на­ хождении таковых получать от органов Горного Надзораотводы на предмет эксплоа­ тации открытых месторождений. По эта горная свобода у нас ограничена следую­ щими положениями: 1) она не распро­ страняется на открытые, т.-е. уже извест­ ные и достаточно разведанные месторожде­ ния, которые могут быть сданы частным лицам лишь на основе арендных договоров применительно к сдаче в аренду государ­ ственных промышленных предприятий. 2) Частный горнопромышленник может полу­ чить в эксплоатацию не более 4 отводов. Следовательно, здесь могут возникнуть лишь относительно небольшие горные предприя­ тия. 3j ВСПХ предоставлено право опре­ делять местности, где свободные поиски и разработки ископаемых для частных лиц вовсе недоступны. 4) Наконец, горная свобода установлена у нас только для граждан СССР. Иностранцы допускаются к горным промыслам лишь на основе осо­ бых разрешений Совнаркома. б) Лесопромышленность. Кроме так наз. приписных лесов, т.-е. прикрепленных в целях их использования к отдельным го­ сударственным предприятиям, и лесов местного пользования, приписанных к сель­ ским обществам на предмет удовлетворения крестьянства в лесоматериалах, вся основ­ ная* масса наших лесов сдается ежегодно с торгов для добычи лесоматериалов (Лес­ ной кодекс 1923 г., ст. 28). Право полу­ чения лесосек на этих торгах принадлежит как государственным и кооперативным орга­ низациям, так и частным лицам. Таким образом, у нас возможны и крупнейшие частные лесопромышленные предприятия. Правда, их работа зависит от количества лесосек, которые они ежегодно смогут за­ креплять за собой на торгах. Частное пред­ приятие, желающее обеспечить за собой на более длительный срок определенные лес­ ные массивы, должно испросить на то кокцессию. в) Охота и зверобойные промысла (ср. XXX, прил. 562' — 69') доступны в силу постановления 1923 г. (С. У. 23 г. № 17, ст. 216) всем гражданам СССР, и занятие ими свободно. Это, конечно, не исключает того, что некоторые зоны как охоты, так и в особенности зверобойных промыслов