* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

207 Союз Советских Социалистических Республик» 268 чала Советы поэтому об'единяли в компетенции между ВЦПК'ом и с'езсвоих руках исполнительную и законо­ дами. Конституция определяет пред­ дательную власть, т.-е. были органами меты ведения Всероссийского С'езда чисто делового характера. Поэтому и ВЦИК'а, как общую сферу их деятель­ Исполкомы при Советах являются в ности в статьях 49 и 50 К., с кото­ буквальном смысле слова комитетами, рыми мы уже познакомились выше. выделенными из своей среды Сове­ Специально выделены, как подлежащие тами, и в виду этого осуществляют „исключительному ведению Всерос­ своеобразную функцию. В промежутках сийского С'езда" „а) установление, между сессиями С'ездов они осуще­ дополнение и изменение основных ствляют всю полноту Советской власти начал советской конституции и б) в пределах той территории, в которой ратификация мирных договоров". Од­ действует их С'езд. На местах Испол­ нако, и здесь сделана весьма суще­ комы работают совместно с Советами, ственная оговорка относительно пункта ведя постоянную работу, подотчетную „б", т. к, „при невозможности созыва Советам (ст. 30, 56 К.). Всероссийского С'езда" ВЦИК имеет Значение Исполкомов в центре и на право н а „сношения с иностранными местах сложилось весьма различно, государствами, об'явленпе войны и благодаря различию компетенций цен­ заключение мира", а также ^устано­ тральных органов и местной власти. вление и изменение границ, а равно В центре до образования союзного частой* территории РСФСР^ст, ст. 5 1 , Исполкома Всероссийский Исполни­ 52 и п. „з" ст. 49 К.). Практика, впро­ тельный Комитет приобрел совершенно чем, разрешила вопрос о пределах исключительное значение. Так как его ведомства С'езда и ВЦИК'а следующим сессии созываются значительно чаще, образом. Неоднократно изменения К. нежели С'езд, и состав его менее предварительно принимались и приво­ многочислен, то он получил значение дились в действие постановлениями „высшего законодательного, распоря­ ВЦИК'а, которые впоследствии вноси­ дительного и контролирующего органа лись н а утверждение С'езда. Что же РСФСР". Он „дает общее направление касается остальной сферы компетен­ деятельности рабоче-крестьянского ции ВЦИК'а, то практика установила правительства и всех органов совет­ лить то различие между с'еадами и ской власти в стране, об'единяет и ВЦИК'ом, что на решение первого согласует работу по законодательству вносятся наиболее важные дела, тре­ и управлению и наблюдает за прове­ бующие торжественной декларации дением в жизнь советской конститу­ или учредительного акта. ции, постановлений Всероссийских За ВЦИК'ом, т. обр., осталась важ­ С'ездов Советов и Центральных ор­ нейшая и законодательная и прави­ ганов Советской власти" „ВЦИК рас­ тельственная работа, которая прибли­ сматривает и утверждает проекты зительно развилась в следующем на­ декретов и иные предложения, вноси­ правлении. 8 С'езд установил требо­ мые Советом Народных Комиссаров вание, чтобы „все декреты, касающиеся или отдельными ведомствами, а также j установления общих норм политичсиздает собственные декреты и распо- ! ской н экономической жизни, а также Х>яжения". „ВЦИК созывает Всерос­ все декреты, вносящие коренные изме­ сийский С'езд Советов, которому пред­ нения в существующую практику го­ ставляет отчеты своей деятельности и сударственных органов" обязательно доклады по общей политике и отдель­ рассматривались во ВЦШС'е, которому ным вопросам". Наконец, он „образует также предлагается „усилить контроль" Совет Народных Комиссаров для общего над „работой ведомств и местных управления делами РСФСР и отделы Советов", с предварительным обследо­ (народные комиссариаты) для руко­ ванием деятельности этих учреждений водства отдельными отраслями упра­ при помощи особых комиссий. Спе­ вления" (СТ. СТ. 31, 3 2 , 83, 34, Я5 К.). циально же на обязанность Президиума Такая деятельность приводит к необхо­ ВЦИК'а возложено разрешение „вопро­ димости известного разграничения сив и конфликтов, касающихся взаимо-