* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

263 Союз Советских Социалистических Республик, 264 1) Система Советов. За исключением ществляется принцип так называемого «демократического централизма", сло­ некоторых сельских местностей, где жившегося первоначально лишь в ря­ вопросы управления разрешаются об­ дах коммунистической партии, а за­ щим собранием избирателей. Советы образуются во всех деревнях, селах, тем и государства Советов. 2. Благодаря централизации эпохи станицах, фабрично-заводских посел­ военного коммунизма особенно разви­ ках, местечках, городах, аулах, хуто­ лась чисто административная связь ме­ рах и т. п. Советы посылали первона­ жду местными органами и центром. чально делегатов на С'езды таким обра­ На местах выросли в большом числе зом, что волости. С'езд образовался из учреждения, непосредственно не под­ представителей всех сельских Советов. ведомственные Советам, но подчинен­ Уездные С'езды образовались из деле­ ные различным ведомствам, центрам гатов как сельских, так и городских и главным управлениям (главкам;. Осо­ Советов. Губернские С'езды создавались бенно развилась такая сеть ведомст­ из депутатов от городских Советов и Со­ венных органов на местах в области ветов фабрично-заводских поселков с военного, финансового, производствен­ населением свыше 5.000 жителей, а так­ ного и продовольственного дела. Рядом же из депутатов от волостных С'оздов, с этим отделы местных исполнительных проходящих, таким образом, две сту­ комитетов при советах или с'ездах были пени выборов. Областные С'езды обра­ почти оторваны от местной организа­ зовались из городских депутатов и де­ ции и прямо подчинены центральным путатов уездных С'ездоз. Наконец, на органам. Пункт „г" 61-й ст. К. этим Всероссийском С езде мы имели де­ был совершенно нарушен в целом путатов городских Советов и депута­ ряде отдельных областей активной тов от губернских С'ездов. Только администрации. Вопросы местного тогда губернский С'езд мог заме­ значения, так же, как культурного нить уездный при посылке делегатов, и хозяйственного, отошли на задний а уездный—волостной, если первые произошли позднее, а следовательно план. более правильно выражают интересы 3. Лишь в самых незначительных размерах поэтому уцелела связь между избирателей. Впоследствии, однако, отдельными местными органами — Со­ т. к. все выборы стали производиться ветами, их Исполнительными Комите­ почти одновременно, то исключение тами или Исполкомами и отделами Ис­ стало общим правилом, и сельские полкомов, которые лишь с окончанием депутаты стали образовывать лишь гражданской войны и блокады, с на­ j волостной С'езд, волостные—уездный, чалом хозяйственного возрождения и ' уездные—губернский и т. д. Положе­ строительства стали опять теснее свя­ ние городских депутатов при этом зываться друг с другом. Таким обра­ осталось неизменным. зом, лишь чараллельно с зависимостью С другой стороны, принимались все отделов от центра стала складываться меры, чтобы на С'ездах Советов при­ более или менее прочная связь и от­ нимали участив „представители всех ветственность тех же отделов от мест­ Советов, находящихся на территории ного Исполкома, а с тем вместе и от данной административной единицы, а соответственного Совета или С'езда равно и тех местностей, где вопросы Советов. Здесь стала выясняться воз­ управлений решаются общим собра­ можность параллельного использова­ нием избирателей" (Постановление ния одного и того же органа, который, 7 Всероссийского С'езда Советов). о одной стороны и в одном отноше­ С'езды, т. обр., должны охватывать нии, оказывался в подчинении центру, все без исключения Советы местностей, а с другой, в известном круге дел в • которые обязательно должны приниподчиненности у местной Советской[мать участие в выборах па С'езды и власти. Благодаря такому развитию посылать своихъ депутатов. Система намеченные конституцией органы со­ Советов заканчивается по К. 10 июля ветской власти получили впоследствии Всероссийским С'ездом, и этот орган следующую форму. сыграл важную роль в истории со-