* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

263 Сенатъ въ PocciH центральнымъ административный. :: контролирующимъ ходъ управлешя учреждешемъ. Въ то же время пред­ полагалось поставить С. во главе су­ дебныхъ учреждений имперш. Предположешя Сперанскаго о реформе С. не осуществились. Прн преобразован»: министерствъ въ 1811 г. в с е дела, ко­ торыя фактически поступали въ Комптетъ мннистровъ, отнесены къ ведом­ ству С. На самомъ деле, однако. Ко­ митете мннистровъ продолжалъ суще­ ствовать сначала, по случаю отъезда государя за границу, даже съ чрезвы­ чайными полномоч1ями, а затемъ съ значешемъ высшаго правительственнаго установлешя въ государстве, парализующаго въ течете всего XIX стол, деятельность в с е х е остальныхе высшихе учрежденш в е государственномъ управленш. З н а ч е т е С. ве управлении было подорвано „Общимъ Учреждеш­ емъ Министерствъ" 1811 г., въ кото­ ромъ С. былъ названъ „средоточ!емъ исполнительныхъ деле (§ 231), въ чи­ сле которыхъ были и дела, требую­ щая особеннаго Высочайшаго разреше- сделались и министрами. Отчеты С. представлялись министрами неаккурат­ но, обсуждались въ С. обыкновенно ли­ цами, менее знакомыми съ админи­ стративными делами, чЪме сами ми­ нистры. ПослЪдше сообщали С. указы, одобренные уже государемъ, только для обнародовашя. Умалеше правъ С. въ управленш вместе съ увеличешемъ власти въ немъ мннистровъ про­ изошло также вслЪдств1е возникновеH i f l вместе с е министерствами особаго высшаго учреждешя—Комитета мн­ нистровъ. Последний изе первоначальнаго случайнаго „совокупнаго доклада" министрове государю о дЪлахе упра­ влешя скоро обратился въ постоянное, самостоятельное учреждеше съ реша­ ющей властью по всЪмъ деламъ госу­ дарственнаго управления (см. министер­ ская власть). Такимъ образоме, ве первую эпоху реформъ Александра I С. лишился в с е х е важнейшихъ своихъ правъ—законодательныхъ, административныхъ. С. пересталъ быть высшимъ органомъ контроля надъ всеми учрежден 1ямивъ государственноме управленш, ведалъ Н1Я". лишь судебныя и незначительный ад­ „Общее Учреждеше Министерствъ" министративный дела. Въ такомъ же устанавливаете обпп"й принципъ, что почти положенш С. остался и при про- „власть судебная во всемъ ея простран­ иэведенныхъ реформахе ве централь- стве принадлежитъ С. и мЪстамъ су­ номъ русскомъ управлеши по плану дебными Посему никакое министерство Сперанскаго. Изъ делъ законодатель- само собою никого судить и никакихъ ныхъ, которыя впослЪдствш ведалъ тяжбърешитьне можетъ" (§§ 238—240). Государственный Советь въ качестве Наконецъ, въ томъ же „Общемъ Учре­ законосовещательнаго учреждешя, С. жденш Министерствъ" находятся и ве общихе собрашяхе его членовъ было определешя объ ответственности мн­ предоставлено право вырабатывать нистровъ переде С. (§§ 279—295 и проекты законовъ и подносить ихъ на след.). В с е эти §§ „Общаго Учрежде­ высочайшее утверждеше чрезъ Госу­ ния Министерстве" остались мертвой дарственный Советь и министра юсти­ буквой.Вследств1е того обстоятельства, ции, если послЪдшй получите на то что С. остался в е стороне отъ реформъ высочайшее разрешение. С , по общему и не получилъ опредвленнаго устрой­ правилу, долженъ былъ составлять ства, оне потеряле значете сначала законопроекты по такимъ деламъ, на ве центральномъ, а потомъ и мест­ которыя не было точнаго закона. Это коме управлении. Главную рольвъдЪправо С. помогало ему восполнять мно- лахъ внутренняго управлешя играли r i e пробелы в е законахв, пока эта за­ министры, несмотря на признание С. дача не стала специальной функцией верховнымъ въ порядке суда и упра­ созданныхь въ X X в. законодательныхъ влешя местоме империи, подчиненными учреждешй. По плану Сперанскаго на единой власти императорскаго вели­ С. возлагались важныя функцш въ чества. Министры сделались независи­ государственномъ управлении. Онъ не мыми отъ С. Ихъ ответственность, только долженъ былъ самъ участво­ определенная „Общимъ Учреждешемъ вать въ управленш, но и стать вънемъ I Министерствъ", не могла быть осу-