* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

587 Россия. видпм более блеска, нежели основа­ тельности; избиралось не лучшее по состоянию вещей, но красивейшее по формам. Таково было новое учреж­ дение губерний — изящное на бумаге но худо примененное к обстоятель­ ствам России... Екатерина хотела умозрительного совершенства в зако­ нах, не думая о легчайшем полез­ нейшем действии о ныл; дала нам суды, пе образовав судей; дала пра­ вила без среде™ исполнения». Соз­ дание губернских судебных учрежде­ ний должно было быть лишь одним из звеньев задуманной его общей реформы государственного и судеб­ ного строя. За нею должна была по­ следовать коренная реформа Сепата и государственных коллегий, рефор­ ма судебного процесса, уголовного уложения и, наконец, тюремная рефор­ ма. Ни одна из этих реформ, над которыми она работала в течение всего последующего времени, гд:щко не была осуществлена. Громоздкое здание местных судов повисло в воз­ духе, оставшись в окружении старых привычек и понятий. Не было подго­ товленных людей, которые могли бы вдохнуть во вновь созданные учреж­ дения новую жизнь. Дворянство не только сохранило, по и приумножило свои ^привилегии, крестьянское бес­ правие в виду усиления крепостного права стало еще более резким, чи­ новный произвол — еще более отяго­ тительным. Созданная система инстан­ ций порождала волокиту и бумажность производства, сделав к а н д ^ ф ских чиновников, при отсутствии сколько-нибудь сведущих в законах судей, фактическими вешпителями дела. В течение всех последующих лет Екатерина почтет не меняла строя созданных ею судебных учреждений. Устав благочиния 1782 г., создан Управу благочиния и совестные суды в городах, коснулся лишь по­ лицейской власти, которая, впрочем, ному (он предполагался в составе реформированного Сената, а времен­ но осуществлялся усмотрением самой императрицы). В указанном уже ма­ нифесте 1778 г. эта реформа резю­ мируется так: «Гражданским судом кто недоволен, волен просить в верх­ ний суд, ревизия — в Палате; уго­ ловных дел течение, охраняя безо­ пасность лиц, трех судов решению подлежит; исполнение ж е вверено иным местам». Палата уголовного суда, как указано в самом Учрежде­ нии (ст. 1061, «ничто иное есть, как юстиц-коллегии департамент», а Палата гражд. суда — «соединен­ ный департамент юстпц- и вотчинной коллегий». С введением новых уч­ реждении юстиц-коллегия была упра­ зднена. Перенос ее функций в губерн­ ские палаты являлся сознательной мерой децешпралгшц^ищ вызванной обширностью империи. Екатерина руководствовалась здесь целью «при­ близить правосудие к дверям каждого» и творить его чрез местных людей безволокитно. Для каждой губернии были выработаны твердые судейские штаты с указанием, сколько и кому положено жалованья в год. Тем са­ мым судьи превратились в местных чиновников, каждому из которых был присвоен определенный чин. Палаты угол, и гражд. суда целиком состояли из назначаемого Сенатом чиновного элемента в лице предсе­ дателя, двух советников и двух ассессоров. Особо от общей судебной сис­ темы был поставлен совестный суд (см. ХУП, 314/15). При проведении судебной реформы в губерниях Екатериной руководили не плохие для того времени образцы, но практические результаты ее рефор­ мы, особенно в последующие царство­ вания, оказались весьма печальными. Карамзин в записке «О древней и но­ вой России» пишет: « В самих государ­ ственных учреждениях Екатерины