* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

249 Россия. 250 но-админиетративиые в полицейские функции, законодатель тем самым со­ здавал в его лице типическую фигуру в стиле крепостной эпохи, нанося одновременно решительный и послед­ ний удар мировой юстиции и основным началам «судебных уставов» 1864г. Крестьянская масса в местном по­ мещике-дворянине, от которого не требовалось никакой особливой «эру­ диции», получала почти безответ­ ственного начальника, судившего и рядившего ее дела и, в качестве хо­ зяйственного и «нравственного» по­ печителя, властно вторгавшегося во внутренний быт деревни с патриар­ хальной «лозой». Получив широкую власть над личностью крестьянина, сельскими обывателями, земский на­ чальник в такой же мере обладал правом опеки и над органами кре­ стьянского земского самоуправления в целом (руководство сельскими и волостными сходами, право приоста­ новки их приговоров, наложение взы­ сканий на сельских должностных лиц, утверждение волостных судей и стар­ шин, и т. п.), распоряжаясь ими по своему произволу, раз, по его мнению, дело клонилось «к явному ущербу сельского общества». При таких усло­ виях т. паз. выборные «мирские» власти превращались просто в зави­ симых агентов земского начальника, в то же время как сам он являлся авторитетным органом центральной власти на местах, сохраняя вместе с тем под кокардой свое сословное помещичье лицо. Таким образом зем­ ский начальник одновременно олице­ творял собою в глазах «народа» дик­ татуру крепостнического государства и дворянского сословия в качестве представителя «твердой власти», спе­ циально приставленной к «мужику». Но ставка на дворянина этим не огра­ ничивалась. Правительство реакции поставило своей целью создать моно­ полию власти для дворянства в обще­ государственном масштабе, с каковой целью оно одновременно приступило к коренному пересмотру Земского положения 1864 г. Уже в краткий период буферного министерства гр. Игнатьева, когда начался осторожный, на тормозах, епуск нового правитель­ ства по наклонной плоскости ре­ акционных «преобразований», была образована особая комиссия под пред? седательством ст.-секретаря Кахавова (ел*. ХХ1П, 681/82, и X X I , 230/31) в це­ лях «приспособления» правительствен­ ных учрежденийггусловиям «новойдеятельности» органов местного земского, городского и крестьянского «само­ управления». Главным образом при этом имелось в виду (в духе программ­ ного циркуляра Игнатьева) и в данном случае заняться пересмотром учре­ ждений местного управления с тем, чтобы, обезвредив «земскую оппози­ цию», «органически связать» самое земство с правительственной властью (самодержавием) н дворянскими' вер­ хами путем своеобразного компро­ мисса между началами полицейскобюрократического и буржуазно-пра­ вового государства. При чем, как и в плане Лорис-Меликова, здесь не скрывалась руководящая мысль этого фантастического плана превра­ тить органы местного реформирован­ ного самоуправления в «полезное и необходимое средство для дальнейшей борьбы с крамолой», добившись таким путем «установления порядка и на­ родного благосостояния, этих лучших щитов против анархических стремле­ ний». Однако, последующим подбором «сведующих людей», введенных уже при министре Д. Толстом в «особое совещание» при кахаяов. комиссии, среди которых первую скрипку начал, играть пресловутый А. Д. -Пазухин, «труды» комиссии вскоре были по­ хоронены по первому разряду, сама комиссия распущена, всякие двусмы­ сленности и заигрывания с «общест­ венными» элементами были отброше­ ны, и решено было не правительствен-