* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

641 Переселен!* в переселвнческШ вопросъ в ъ POCCIH. 642 такоиу понижению норн* ж увеличен! ю „наяишковъ", оделава Н. П. Огаяовсквыъ, который указывает* между прочим*, что въ основу вывода, вормъ быль положен* учет* „наиболее петиольяуемых* площадей", т. е. одноcTopoBHil отборъ выбоине мвогошотных* я малоземель­ ны гъ, въ то НИ время лучших* по качеству угодий об­ илии*. Такъ какъ нечпеденные излишки въ интересах* П. нужно было использовать въ лучшихъ по почве, водоевабжев!» н т. п. местностях*, то участке, какъ и прежде, „образуются въ кавбольшемъ количеетв-k въ та­ ких* раВовахъ, пгЬ особенно резко выражепо оседание квргвзъ н гд4, следовательно, ввъятие должно' быть признано особенно нежелатедьяымъ, особенно тягостным* для туземцев*" (Купаастъ); ври чемъ „прямо сгоняжггъ и разоряют* тысячи киргизских* хозяЯотнъ".Въ вгадяхъ дальнейшего увеличения площади используем ыхъ налвшковъ въ адмввветратвввомъ порядке „разрешено, попутно съ заготовкой вемель для переселенцевъ, отгра­ ничивать оседлые наделы длл кочевниковъ, пожелавпгихъ получить участки, на одинаковых* основав!яхъ съ верешевцамн", т. е. по у стан о вл енншгь для переседеацевъ более ннэкямъ, уже ооиершевво не сообразованным еъ потребвоотямв шотоводчеокаго хозяйства, нормам*. До начала 191 i г. такие „оседлые назгЬлы" получило ко 60 ты в. киргвасквхъ хозяВствъ, Мера вта мотвввровелась „отремленемъ квргвзъ къ оседлости в желалйемъ дать нхъ способъ оградить себя оть дальнейших* отрваок*. Въ отдельных* случаяхъ она я въ самомъ деде могли быть выгодна для окончательно ооевшвхъ в при­ токъ маловеыельныхъ кнргнзеянхъ обпщн*. Но чтобы оградить еебя отъ веогравнчеввьихъ отрезок*, на отводъ оседлыхъ над-нлон* приходилось соглашаться и такимъ киргиза», ждя которыхъ такой отводъ былъ евнзаиъ оъ коренною ломкою хозяйства. Давлен)е въ втомъ на­ правлении должно было проявиться особенно резко въ ввду првннтвго правитель ствомъ решения ве оставлять остающимся пря кочевомъ быте кнргивамъ вепольяуемыя имя земля, прягодныл для еервового хозяйства, н „всеми мерами содействовать переходу нхъ отъ кочевввковъ къ русскому земледельцу". Практически ата мысль особенно резко вьтразилась въ „переселении млогосхотвьгхъ хозяйств* въ районы, использование которыхъ для целей колонизация невозможно, но въ которыхъ совер­ шенно обезпечено кочелов скотоводство, въ ввду обилiа ишгь д'Ьтнваъ, такъ я енмннхъ пастбищ***; такому емевмиш подверглись, напр., въ 1909 г. 110, въ 1910 г.—уже 630, въ 1912 г. 746 хоэяйетвъ. Официально вта мера изо­ бражаете я какъ „ие нарушающая жизненных* ввтерееовъ той киргизской массы, которая ве сумела еще приспо­ собить оя къ современному хозяйственному укладу". Въ действительности кочевники едва дв могутъ обойтись безъ откочевывашя на известное время года въ севервыя степи; вытеснение вхъ отсюда навсегда преграждает* вмъ возможность перехода къ оседло-земледельческому быту, а въ то же время уенденвыл отрезки юкращають кочевой прооторъ даже я въ техъ неудобных* для коло­ низации районахъ, нуда овв curbшлются. Конечно, влияние всехъ етвхъ мерь ва положение инородцевъ официально изображается въ благоприятном* curtrt—какъ „глубокая вволюпДя квргнзеквго быта, заканчивающая с я масеовымъ переходом* киргизъ къ оседлости* . А вторь настоящей статьи считает* правильным* обратное мвёвие: оседание яжргязъ началось аадодго до „отрезок*" п масооваго П. яъ киргизок! Я край; прежде оно „стимулировалось отноевтеаьно умеренною колонизацией в связанными еъ вею ве особенно обременительными отрезками"; и, на­ противъ, теперенппя „усиленный отрезки излишковъ, иагвюпйя, по словам* правительства, целью понудить квргвзъ къ скорейшему переходу къ земледелию, окааывааттъ обратное алилвЕе" (Огаиовский), сопровождаясь маесовьтмъ разрушен 1емъ очагов* квргвэекой оседлости. При всей вяпряжеиноети работъ переселепчеокаго ведомства для увеличения земельнаго фонда, после дни я ве могли однако сразу привести къ воавтавовлевш равновесия предложения заготовленных* вемель со спро­ сом*. Повтому, правительству уже въ 1907 г., почти одновременно оъ распространением* „рекламирующих* П. вздавий, приходилось принимать мёрыкъ сокращен™ ядп къ „урегухировашю" П. Началось еъ того, что право П. въ Уральску» и Тургайскуп области было ограничено выходцами изъ семи малоросс! йокнхъ, южных* я юго-оаиадвыхъ ryfiepaifl. Начиная же съ 1908 г. вводится система рогу вира ваиваго ходачествв: весь наличный къ началу переселен ческой кампании велась душевыхъ долей рас­ 11 1 u пределяется, въ oooTBBiOTBiB еъ ваявиевныжж оо стороны администрации подлежащих* губерний ходатайствами, между уездными вемдеувтровтельньшя комаео1Ямя в земствами, принявшими участие въ регулирования П.; дмъ предоотвнляетоя отбирать те домохозяйства, кото­ рымъ должно быть разрешено nepeoeaeaie; явь во отава зтнхъ дамоховяйетвъ формируются ходачеокйя партии, которымъ предоставляется сначала преимущественное, а позднее—исключительное право вв зачислен ie долей; въ заготовленньгхъ участках*; отводъ земли ве попавшим* въ ооетавъ такихъ парий былъ сначала допущен* „по мере возможности, во вторую очередь", а потомъ в вовсе вапрещевъ. Считая регулирование ходачеотяа „совер­ шенно неотложным*", переселенческое ведомство уже въ конце 1908 г. должно было констатировать, что „вре­ менная приостановка свобода аго хода честна выэывавть мяогочввленныя жалобы оо стороны крестьянъ Европей­ ской POCCIH, указыжиощих*, что въ оргапвзованиыя ходачеокйя партии попадают* лишь немногие избранные". Въ самомъ деле система „регулированного ходачествв'* шла вполне вразрез* съ проиоохяашевпымъ ухавомъ 10 марта 1906 г, началом* свободыН,в открывала полный прооторъ проивволу землеустроительных* комиссий (зем­ ства скоро у отравились оть участия въ регулировании ходечветва), действ!я и решения которых*, яе говоря о крайней трудности выбрать действительно более нуждающихся в* П., слишком* легко могля отражать на себе интересы играющего в* них* преобладающую роль земельнаго дворявства. Комвссйямъ, веоомвевво, не удалось уловить наиболее интенсивную потребность въ П.: процент* самовольных* ходоков* въ 190S г. до­ стиг* 59, самовольных* переввлевцевъ—47%; къ началу 19 U г. въ Сибири насчитывалось до 700 тыо. сам о вольцеиъ,—в и* то же время ббвыпвя чяетъ (въ 1908 г. двн трети) „предоотавяеинаго ходвческамъ перпяк* вемальяаго фонда оказалась невшодьэоввниою". Въ конце концов*, после' трехлетвяго опыта, было официально призвано, что „организованное ходачеетво не достигло даже бдвжайшей своей игвли: предупредить безрезуль­ татной ходачеетво"; что вта система оказалась едва ля не хуже старой народной еявтемы—„брести врознь", что „пъ вей есть основной порок* нежизненвоети, Непрактич­ ности" (запивка Столыпина ш Крнношеина,—ем. ниже). Въ мартё 1911 г. енетема предварительна го распределения аемапьяаго фопда была отменена, м ваонъ уиганояаеаа полная свобода ходачества. Въ какой urfcpe вта веудачная попытка регулировать П. повлияла ва общие его размеры,—оказать трудно. Сокра­ щение размерена квкъ еемейпаго П., так* к ходачества, обнаружилось уже въ 1909 г., а къ 1911 г. размеры семейяаго П. упали вчетверо противъ 1908 г., размеры хода­ чества—вчетверо же против* 1907 г. На ряду еъ ограни­ чительной политикой 1908—1910 гг., оокращеше П. было, однако, вызвано в другими причинами: известную роль сыграли здесь едедовавоие одинъ ва другимъ хорош!е урожаи пъ Европ. России и плохие нъСябврв, может* быть, еще более важную—аграрная политика поелиреволюционного периода: значительной частя стремив­ шегося къ расширению своего эемдевдаден1я крестьян­ ства удалось купать землю черезъ поереяотво к р есть янска го банка ИЛИ непосредственно вз* его земельнаго фонда, другая часть устроилась путемъ укрепления наделов* ИЛИ окупив укрепленных* наделов*; интерес* крестьян* я вообще был* отвлечен* отъ П. как* укре­ плениями, так* я землеустройством*. Так* или иначе—П. сократилось. Непосредственным* следствен* втого было волетеновлен!е разновес! я между П. и заготовкою вемель для водворения переселенцевъ, я ото прежде всего ПО­ ЗВОЛИЛО наделить землею еамоводьцев*. „Во всехъ пере­ солен ческах* отчетах* ва с о еледо ie годы проходить одна своеобразная черта: устраивалоеь аа годъ в* Сибири больше переселенцев*, чем* яхъ привило туда въ томъ же году. St.)—постепенно рассасывалась, находила въ Снбиря прочное пристанище и земельный neuron* волна само воль­ ных* переселенцев* 1907—1908 гг." Пря такихъ обстоя­ тельствах* „поиски вемель для переселенцевъ" перестали быть „первою в главною задачею**, передъ которою „от­ ступали все осталъныя". С* другой стороны, неудачные опыт* политики „рекламы в пропаганды" показал* не­ возможность рааечнтыввгь ва широкое П., как* на скольконибудь серьезный путь к* разрешению аграрных* ватрудлешй, в в* результате правительство приходить к* убеждешю в* необходимости „поставить гхаавою аадачею нерееелевческой политики ве иыееиея1е трудовых*