* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

637 Переселены и переселвнческШ вопросъ в ъ POCCIH. 638 факта ограниченности уогущаго быть вопольэоваввннъ колониэапйоннага поыельнаго фовда, а съ другой—иаъ равзпп1Я между абсолютным* и относит сльиымъ малозе­ мельем*, какъ причиной П. Въ виду вылонепиой опытом* безрезультатности запретительных* и ограничитель ныхъ ьгяръ, вакоиъ стремится „установить такой порядокъ, при которомъ в икону ие поэбраяядооь бы иа свой счета и рпокъ переселяться въ свободно набираемый местности, ио правительственная помощь окалывалась бы только ТЕМЬ переоеленцамъ, П. которыхъ представляется жслатедьиымъ либо въ интервсахъ аемлеустронтельнаго дела во внутренних* губерниях*, либо иъ видахъ заселения тЬхт> илн другихъ окраин*, важных* въ полнтичсокомъ отношен!и". Однако, вта точка зрения въ эакове далеко не выдержана. Выдача „разрешений на Й.оъ содействием* правительства" возложена на уездные съезды и факти­ чески предоотавлепа пхъ пилиоиу произволу. Въ то же время „оодействие", понимается законом* настолько широко, что „но поощряемые" оказываются въ гораздо худшем* лоложопш, чемъ прежде „самовольные"; въ частности, онп лишаются права зачисления земля черезъ ходоков* и дани» при согласив на то министерства вв. делъ могутъ быть водворяемы только въ коренной Свбирн и въ стеввомъ геи.-губернаторстве, но пе въ другихъ районахъ. Друттл существенный! ивмепев1Я, ввссевпыя закономъ 1004 г., заключаются въ допущении вновь поеылкя ходоков* отъ группъ, однако, лишь вэъ среды односельчан* в притом* оъ утвержден!я венскаго началь­ ника; разрешении ходокам*, зачислившим* землю, получать проходвыя свидетельства для сенейогвъ, ие возвращаясь ва родину; праве переселяющихся ва воз­ мездную передачу надельной земля обществу пли одно­ общественникам*; отводе земли переселенцам* въ Ввроп. России непосредствен во въ над-аль, безъ пр едварптельво Й аренды; со вершена о мъ сложении иаэснлыхъ и продоподьствеввыхъ ведопхокъ; удлинен! в сроков* податных* льгот* (полной н половинной) до б в S игЬтъ, в т. д. Весьма сомнительно, чтобы регулирование П. на осно­ ваниях* вакона 1S04 г. было практически осуществимо. Въ дейотоятельпостн законъ вовое ив получнлъ примене­ ния въ виду войны оъ Я пошей, а загЬиъ—событий 1005—в гг. Война заставила совершенно приостановить П. въ Сибнрь (небольшое самовольное П. шло только стороной отъ шел. дороги, въ Тургайокую и черезъ нее въ Акмолинскую обл.) в значительно сократить кредиты ва П. (въ 1005 г. воего 1,8 милл.). Щступввшее погонь крестьянское двнжев1о выдвинуло П. па исключительно видное место въ ряду вопросов* внутренней политики: П.въ ус и л сив ыхъ размерах* было оочтепо одним* вэъ ородстпъ разредить напряженную атмосферу; особенно заинтересовал о оь П. поместное дворянство, ранее счи­ тавшее его противвымъ своим* интересам*; вто значи­ тельно повысило интересъ къ П. правительства, а также Государственной Думы {3-еИ), где особенно горячими его сторонниками оказались наиболее правые элементы, в, на­ оборот*, более одержанное отношете къ П. столп про­ являть составившие оппоэицш представители техъ про­ грессивных* общостленпыхъ слоевъ, которые ран-Ье, напротив*, выступали горячими сторонниками боле о широкой переселенческой политики: они выступали противъ вы звав наго событ1ями 1В О г. увлечены I I . , въ й особенности поскольку оио связывалось съ пренебреикешемъ къ правамъ я интересам* населении колонизуемых* районовъ, о затЬыъ и противъ привнесеввыхъ вгрврнополитичеокихъ и тому подобных* влементовъ (см. ишке). Совершевяо изменившееся отношение правительства и законодательных* учрежден!Q къ П. видно уже изъ цифр* аоонгновошй на переселенческое дело. Длл овоего времени 3—1-миллйоииыя ассигнован in Сибирского комитета были огромиыыъ шагонъ вперед*. Въ новом* aepiorf переселенческая омета оъ 5,0 милл. въ 1906 г. уже въ 1SOB г. поднимается до 19, въ 1909 г. до 23,7мялл., тгь 1914 г. до 30 милл. В про чемъ, ассигнования и теперь по шлк вровень съ ростом* П. н размахом* переселен­ ческой политики,—соображения бережливости постоянно ваставляли значительно оокращать ометы противъ на­ числявшейся действительной необходимости, благодаря чему, за удовлетворенйсмъ более ИЛИ менее полностью таких* совершенно неотложных* потребностей, какъ организация перевозки и особенно нарезка вемель, оста­ валось недостаточно ве только на культурный потреб­ ности, во даже на неразрывно овязаннып оъ нарезкою земель дорожвыя и гндротехнцчвекия работы. Измепив­ шаяся роль П. нашло себе вы ражен ie и въ организации ваведывашя переселенческим* игвлоиъ. Ранее состоявшее въ министерстве вн. пень, но еще въ 1905 г. переданное въ Главное управлен1о вемлеуотройства и земледелия, переселенческое у прав лете розрослооь въ большое учре­ жден ie, которое постепенно превращается въ типичное „министерство колоний". Создалась и закопченная мест­ ная пореселенчеокая организация: во главе каждого района поставлен* особый заведующий переоелепческимъ делом*, иа котораго возложено „общее, согласно о* указав! ям я высшей въ крае местной власти", руковод­ ство всеми подготовительными для колонизацш работами, водворевиенъ пере оаленцев* п оказанием* вмъ хозяй­ ственной в воякой иной помощи; непосредственное ваведывание игЬломъ водворешя в попечен 1я о пере саленцахъ лежать ва „подрайонныхъ" чиновниках*, общая же численность разнородного персонала, работающего на местахъ по переселенческому делу, ужо къ 1 янв. 1911 г. достигло 2.328 чел., ивъ которыхъ, впрочем*, большая половина прнходитоя но составь вемлеотводных* и аеилеуотроительаыхъ партий. Къ ведению переселенческаго дела на местах* выхода привлечены, кроме земских* начальников* и вхъ съездов*, также уеэдвыя вемлеустронтедьныя конвоем (ом. ниже), а въ 8 малороооийокнхъ и ново российских* губертяхъ оъ 1907 г. действует* особая союзная земская организация, которая взяла на себя известную часть фувкпДй попечет я о переселен цахъ. Первымъ прополет ем* новой переселенческой поли­ тики былъ указ* 10 нарта 1906 г., предо ставивший „жаьмъ крест ышскиыъ обществам* в отдельным* семьям*" право свободной посылки ходоков* в распространивший во втхъ переселенцев*, зачисливших* веилю череаъ хо­ дока, вое установленный законом* 8 довя 1904 г. льготы; укааъ атотъ гарантировал* „действительную свободу общаго пользован!я льготами по Неограниченную лишь количестволъ свободных* душевых* долей на ааготовденвыхъ для П. участках*'',—ограничение, выражавшееся въ предоставленном* главноуправляющему эемлоуетройотвоыъ праве приостанавливать выдачу ходачеокнхъ свидетельств* „въ те районы водворения, где обнаружится недостаток* овободных* переселенческих* участков*", Попрежнему особо поощряемое, П. въ ПрнакурскШ край дозволено было указом* и безъ предварительной посылки ходоковъ,—изъятие, которое, въ виду оообов труд в ост я и рискованности П. во дальний восток*, нельзя признать игЬдесообрааиымъ в которое въ олЪдутщомъ нее 1907 г, вызвало массовый вапльшъ переселенцев* въ Примор­ скую область, о аатЬмь—в небывалое во овоимъ раз­ мерам* обратное П. вэъ стой области. Указ*, такимъ образом*, отменял* закон* 1904 г. оъ самой существен­ ной его частя—въ его стремлении регулировать П. ивъ отдельных* местностей согласно вндамъ правительства. Однако, правительство ие остановилось ва этой раз­ умной мере. Въ П. былъ усмотрен* ^наилучший походъ изъ тяжелаго экономического положения" (ггЬоневиыхъ малоземельем* крестьянскнхъ хозяйств*; было признано, что только „достаточно широкая постановка П. можетъ сколько-нибудь заметно повлиять па аграрный отношошп во внутренних* губерниях*"; расширение П. было признано „одной изъ важнейших* задать Глав наго управления землеустройства". Въ соответствии съ втвыъ с* думокой каеедры заявлялось о „громадных* простран­ ствах* пригодной для заселения зеияв, пустующих* ныне въ ostaTCKHXb влвдешлхъ империи"; правитель­ ство, по офнщалъвону свидетельству (сметная записка 1907 г.), „широко распространяло тщания, рекламирую­ щий П.", вообще стало по путь „особой пропаганды пере­ селенческаго движения". „Принятыми мерами пере­ селенческое движение уже въ 1906 г, было поднято до 220 тыс.", въ следующем* году до вдвое большаго розмера;общее число прошедшихъ в* Сибирь за 1906—4910 гг. переселенцев* и ходоковъ достигло 2 /i миллионов*— вдвое большо чемъ во целое десятилетие 1396—1905 гг. Между темъ, во время воины кредиты были сокращены, и землсотводныл работы почти приостановлены; въ 1906—7 гг. пооледиия тоже не получили достаточного развития. Вследствие итого „опрос* на земельны я доли резко опередил* вое работы по заготовлению земельнаго фонда, но говоря уже о приспособлении наскоро отводи­ мых* учоотковъ къ более или менее культурному олеелешю, а въ результате огромное количество при¬ бывающих* оставались вовое неустроенными" (Вошинянъ). Къ весне 1908 г. во всехъ районахъ водворения насчиты­ валось пе более 60 тыс. свободных* долей, между темъ какъ предвидевшийся опрос* почнодплоя сотнями тысячъ l