* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
17 Министерская власть. 18 правительственной власти абсолют ны мъ монархия мъ не известна. Верхов ное управление—сфера непосредствен ной, какъ нормативной, такъ и распо рядительной, деятельности монарха. Поэтому, въ применении къ абсолют н ы м * монархиям*, характеристика ми нистерской системы, какъ организа ции праяитедьственной власти, не соот в е т с т в у е т * действительности. По су ществу, министерство имеет* въ абсо лютной MOHapxin двойственный харак т е р * . Съ одной стороны, оно является высшим*, направляющи мъ н решаю щи мъ, органом* подчиненного упра влешя; съ другой—совещательны мъ и содействующим* органом* управлешя верховнаго. Деятельность монарха— законодательная (т. е. нормативная) и правительственная — осуществляется им* чрез* посредство министров*. Ми нистры—не только начальники отдель ных* отраслей администрации, ио и доверенные советники монарха, нахо дящиеся съ ним* въ непосредственных* и лнчныхъ отношениях*, не стесня емых* внешними формами. По вопро сам* текущей государственной жизни они получают* отъ монарха руководя щая указания,—нередко такого рода, что они вовсе и не могут* быть обле чены въ форму прямых* предписашй; к а к * начальники отдельных* отраслей администрации, они направляют*, со образно полученным* указаниям*, д е ятельность административных* учре ждений (Коркуновъ).—На ряду съ пра вительственной, министры осуществля ют* законодательную или, точнее, законосовещательную функцию. Въ до реформенной POCCIH комитет* мини стров* успешно конкурирует* съ Го сударственным* Советом*. Въ компе тенцию комитета министров* входят*: дъла, по коимъ нужно общее соображе ние или содейств1е разных* мини стерству дела, въ разрешении и ис полнении коих* встретить министръ сомнение; дъла, разрешений коихъ пре вышает* пределы власти, вверенной въ особенности каждому министру, и требующЁя Высочайшаго разрешения (ст. 2 4 Учр. ком. мин.). Определяемая таким* образом* компетенция комитета министров* является неопределенноширокой; Выс. утв. положении? комитета министров*, по своему матер!альному содержан!ю и, разумеется, по своей юридической силе, ничем* не отлича ются отъ Выс. утв. миен. Госуд. Совета. Въ абсолютяыхъ монархиях*, уже вследствие двойственной природы ми нистерской власти, невозможно после довательное и стойкое о т д е л е т е подзаконнаго подчппевиаго управлешя от* управления верховнаго, не связаннаго законом*. Кок* орган* верховнаго у правлешя, министр* является непосред ственным* выразителем* волн неогра ниченней) монарха. Еще Монтескье учил*, что въ деспотпческомъ правле нии власть переходит* всецело въ руки того, кому она вверена. Поэтому ви зирь является самим* деспотом* и каждое должностное лицо—визирем*. Министерская власть въ абсолютных* монарх1ях* всегда и необходимо име ет* надааконный характер*. Согласно ст. 208 Учр. минист. нарушеше мини стром* закона не вменяется ему въ вину, если онъ на какой-либо случай особо верховною властью уполномо чен* (срв. ст. 340 Улож. о наказ.). И кроме того, ридъ статей Учреждешя министерств* (стт. 158, 210, 3 1 4 ) предоставляет* министрам* право въ чрезвычайныхъ обстоятельствахъ д е й ствовать своею властью и принимать меры, для которыхъ, по общему пра вилу, необходимо Высочайшее разре шение ИЛИ издание особаго закона. Какъ орган* верховнаго управлешя, министр* несет* ответственность—по литическую и уголовную—единственно пред* монархом*. Отъ дискрещоинаго усмотрешя монарха зависит* какъ увольнеше министра, такъ и предаше его суду. На практике и въ абсолютныхъ монарх1яхъ уголовная ответствен ность министров* вытесняется ихъ ответственностью политической: вме сто предашя суду практикуется уволь нение министра отъ должности. Въ абсолютныхъ монаргяхъ мини стерская власть непосредственно свя зана съ властью монарха. Министер ство является органомъ монарха,—органомъ его зренш, слуха и речи. Ме жду властью монарха и министра не возможно провести разграничительной черты; отвлеченное начало абсолютизма реализуется министерской системой.