* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

467 Итал1я. 46& тельно бюрократическое значеше и м е ­ ющее округа и участки и, наконецъ, на коммуны,—единственный живой и жизненный организмъ въ этой систе­ м е . Во г л а в е провинцш, въ к а ч е с т в е „сильной власти" и „хозяина", поставленъ былъ префектъ. Местное само­ управление—-коммунальное и провинци­ альное—и безъ того чрезвычайно стес* ненное в ъ свободе своихъ действий мелочной регламентащей закона, было отдано подъ надзоръ и опеку частью лично префекта, частью председательствуемой имъ провинциальной адми­ нистративной управы. Однако, французсшй бюрократически - централизо­ ванный типъ организащй местнаго управлешя пе долго удержался з д е с ь въ своей первоначальной чистоте. Въ другомъ м е с т в (см. городское самоуправлете, XVT, 9/27) уже было отмечено, в ъ какой м е р е итальянский муници­ пальный строй опередилъ французсюй въ своей эволющи в ъ направлеши къ истинному самоуправлению. Ц е л ы м ъ рядомъ особыхъ спещальныхъ зако­ новъ, удовлетворяющихъ нужды отд е л ь н ы х ъ провинщй—Калабрш, Апу­ л ш и др.—и даже отдельныхъ горо­ довъ—Палермо, Рима, Неаполя и др.— в ъ значительной мере исправленъ тотъ вредъ, который принесенъ былъ стране игнорировавшею местный осо­ бенности шаблонно-единообразною ор­ ганизацией внутренняго управлешя. Знаменательна та, не столько юриди­ ческая, сколько фактическая, перемена, которая произошла за последшя 12 л. въ положении, роли и значенш пре­ фекта. Онъ все еще остается всевластнымъ „хозяиномъ", творяпгамъ „дур­ ную и хорошую погоду", не остана­ вливающимся передъ беазакошемъ и хгроизволомъ, особенно въ роли правительственнаго избиратель наго агента, но все это—только тамъ, г д е населеHie, неся тяжелыя последствгя много­ векового деспотизма, продолжаетъ, какъ на юге, коснеть въ невежестве, не организовано, не сознаеть и не у м е е т ъ отстаивать своихъ правъ, не возмущается произволомъ и даже само часто ищетъ въ немъ опору для сво­ и х ъ притязаний. На с е в е р е же, тамъ, г д е населеше сознательно, организо­ вано, политически развито, г д е оно научилось упорно и настойчиво бо­ роться за свое право, г д е сильны де­ мократическая политически партш,— тамъ н ы н е префектъ только с т р о п й хранитель закона и земскаго мира, тамъ онъ нередко выступаетъ даже въ качестве безпристрастнаго арбитра въ конфликтахъ, сопровождающихъ со­ циальную борьбу. Нужно заметить, что въ д ъ л е упорядочешя внутрен­ няго управления, въ особенности же, въ отношенш более широкаго применешя началъ самоуправления, крупную роль сыграло то обстоятельство, чтовъ защиту местной автономш энер­ гично выступили сами местный самоуправлешя. Въ 1901 г. учреждена была „ассощащя итальянскихъ коммунъ",. поставившая себъ ц е л ь ю „завоеваше коммунальной автономш" путемъ, во1-хъ, организащй коммунъ ради „соли­ дарности въ защите муниципальныхъ свободъ",во-2-хъ,агитацш въ печати, на митингахъ, воздействия на парламентъ, наконецъ, въ-3-хъ, прямого противодвйств1я коммунъ нарушающимъ инте­ ресы местнаго самоуправлешя мврощ и я т ш м ъ . Въ составъ ассощащи те­ перь входить более двухъ т ы с я ч ъ ком­ мунъ, въ томъ числе 7 крупнейшихъ итальянскихъ городовъ (съ населешемъ более 200 тыс.) и около 250 наибо­ л е е мелкихъ (съ населешемъ менее 1.000 чел.). С л е д у я примеру коммунъ, три года тому назадъ однородную ассощащю образовали и провинщй. Въ стране, которая въ т е ч е т е вековъ жила „не политической, а муниципаль­ ной жизнью" и где население привыкло ставить во главу угла и на первый планъ свои местные интересы, есте­ ственно, что эти последше оказываютъ большое вл1яше на политическую жизнь страны. Въ большинстве слу­ чаевъ выборъ того или другого депу­ тата въ парламентъ решается не столь­ ко его партШной программой, сколько отношешемъ его къ т е м ъ или дру­ гимъ местнымъ вопросамъ. Мало того, самыя партШныя программы суще­ ственно меняются въ соответствш съместными услов1ями. Сощалисты в ъ Реджш-Эмилш очень мало похожи на. сощалистовъ римскихъ, точно такъ же, какъ республиканцы въ Романье су­ щественно отличпы отъ республикой-