* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
311 ГуОерн1я. 312 сливается пономногу въ дворянское общество, первая организация котораго создается (по увздамъ) подъ руковод с т в о м предводителя указомъ 14 дек. 1765 г. о выборахъ въ Комиссию Уло жения. Это прови и шальное дворян ство уже при Елизавете высказы вается, при случаяхъ, за участ1е дво рянства, какъ корпорации въ местномъ управлеши. Наказы дворянскнхъ об ществъ 1767 г. говорить о томъ же съ чрезвычайной настойчивостью. Одни наказы стремятся сосредоточить все местное управление исключительно въ рукахъ дворянства путемъ избрания дворянскими обществами всехъ чиновъ местной администрации; друпе же допускаютъ параллельное сущеетвоваше правительственной и дворянской адми нистрации, требуя разделения между ними функций местнаго у прав л е т я . Все, вообще, наказы жалуются на пло хое состоя Hie правосудия. Но реформа местнаго управлешя появляется на светъ лишь после кровавой пугачев щины. Эта реформа выразилась, глав нымъ образомъ, въ „Учреждены о губершяхъ"(7 нояб. 1775 г.), дополнен ном* въ 1780 г., а также въ жалованныхъ грамотахъ дворянству и городамъ (1785 г.). Число Г. къ 1775 г. равня лось 23, по мере же введен 1я въ дей ствие Учреждешя 1775 г, Г. было со здано 50. Во введении къ Учреждению было указано на три неудобства тогдашняго управления: обширность губершй, недостаточность учрежден!ft и смешешо въ нихъ всякаго рода д е л ъ . Учреждеше соадавало две администратпвныя единицы: Г. (300—400 тыс. душъ) и уЬздъ (20—30 тыс. душъ). Предполагалось, но не было осущест влено создайте провинции, промежуточ ной между Г. и уездомъ. Во главе каждой Г. (или наместничества) пола гался налтстникъ или генералъ-губернаторъ, назначаемый по непосред ственному высочайшему повелетю. Онъ обязанъ надзирать за исполнешемъ закона и за исполнешемъ местными учреждениями и должностными лицами возложенныхъ на вихъ обязанностей. Онъ начальникъ всей полиции. На него возложено: п р е с е ч е т е роскоши и расто чительности, обуздание жестокости, попечение о народномъ ииродовольствш, наблюдение за сборомъ податей и за рекрутскими наборами, снабжеше войскъ продовольств1емъ, командование мест ными гарнизонами и войсками, благо устройство въ наместничестве, спо спешествование въ исполнении зако новъ и способъ къ удовольствие каждаго законнымъ образомъ. Законъ под черкивал*, что наместник* „без* су да да не накажет* никого; преступни ков* законовъ и должностей да ото шлет*, куда по узаконешямъ следует* для суда"; что наместникъ „отнюдь не мешается" въ судопроизводство: „ибо онъ есть яко хозяинъ своей Г., а не судья". Но онъ долженъ былъ прекра щать волокиту въ судахъ, понуждая суды къ решению дела; кроме того, онъ неправосудно, по его мнению, р е шенное дело могъ перенести въ Се нат*, приостановивши исполнением*. Губернския должностныя лица назна чаются хотя и Сенатомъ, но по пред ставлению наместническаго правления, т.е. фактически—ген.-губернатора; в с е члены местныхъ учреждений по выбо ру населешя обязательно утверждают ся или наместникомъ или губернато ром*. Жалованье наместника, въ Г. пребывающаго, 500 р . месячн. столов, денегъ. Губернское или наместническое проблеме состоитъ подъ председательствомъ ген.-губернатора изъ губерна тора и двухъ советниковъ. Въ случае отсутствия ген.-губернатора ИЛИ губер натора, вице-губернаторъ заступает* место губернатора. Губернаторъ и вице-губернаторъ назначаются высочайшимъ повелешемъ, советники же— Сенатомъ. Правление обнародоваетъ за коны и вообще правительственный рас поряжения; общее собрание правления и палат* (казенной и судебныхъ), созван ное въ исключительных* случаях* на местником*, можетъ войти въ Сенат* съ представлешемъ о неудобстве но ваго закона, но при подтверждении сверху исполнеше обязательно. Пра вление надзирает* за исполнением* за кона, прекращает* всякаго рода нару шения закона и печется объ общей безопасности и спокойствии. Ему же принадлежать судебный дела по безспорнымъ документам*. Ему же иодчинены ne b сословные суды второй и третьей и не тан ш и и уездная по-