* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
259 Государственный Сов'Ътъ. 260 Государственный Сов'Ътъ въ Рос ой былъ учрежденъ въ 1810 г., и его создание стояло въ т е с н о й связи съ другими преобразованиями, на мечавшимися и частью производивши мися въ это время въ центр альныхъ учреждешяхъ HMaepiu имп. Александромъ I въ сотрудничестве со Сперанскимъ. Но само по себе обра зование Г. С. не было такой реформой, которая вносила бы съ собой въ р у с ский государственный механизмъ ч т о либо существенно новое. Наоборотъ, по характеру т е х ъ аадачъ, кошя были поставлены Гос. Совету при его возник новении, онъ въ значительной м е р е являлся преемникомъцелаго ряда учре ждений, воэникавшихъ въ Россш одно за друтимъ въ течеше всего почти X V H I столетия и первыхъ летъ X I X века и отвечавшихъ одной и той же потреб ности—иметь при носителяхъ верхов ной власти совещательный органъ для обсуждения какъ ааконодательныхъ вопросовъ, такъ и важнейшихъ д е л ъ внутреяняго управлешя в внешней по литики. Мысль о создании такого ор гана подсказывалась уже Петру I т е м и его иностранными советниками, указаН1ями которыхъ онъ въ значительной степени руководился въ администротивныхъ реформахъ второй половины своего царствовашя. Но при П е т р е I эта мысль яе получила сколько-нибудь законченного практического осуще ствления, и въ результате его реформъ его преемннкомь досталось въ наслед ство въ сфере центрального управле шя довольно хаотическая масса мало связонныхъ между собою учреждешй и лицъ, въ которой лишь весьма слабо обрисовывались черты некоторого об щаго плана. Только постепенно, по м е р е дальнейшей эволюцш уноследовонныхъ отъ Петровской эпохи учре ждений, эти черты получили более определенное развито н выступили бо л е е ярко. Въ частности, при преемникохъ Петра I нашла себе осуществление и мысль о создаю и верховнаго органа управлешя, стоящего надъ сенатомъ и помогоющого носителю верховной вла сти въ обсуждении вожнейшихе законодотельпыхъ и правительствен ныхъ октовъ. Уже при Екатерине I въ каче с т в е такого органа былъ созданъ Вер ховный Тайный Советь. Съ воцарешемъ Анны Ивановны онъ былъ уничтоженъ, но вследъ з а т е м ь былъ оброзовонъ Кобинетъ Министровъ, несколь ко отлнчовшшся отъ В. Т. С о в е т а въ своей организации, но въ с у щ е с т в е д е л а исполнявший т в же функции и преследовавши) т е же цели. Онъ ока зался несколько долговечнее своего предшественника и просу ществоволь до восшествия но престолъ Елизаветы Петровны, когда въ свою очередь былъ уничтоженъ. Дела, входивший въ его компетенцию, были переданы перво начально Сенату, который заяялъ т е перь гораздо более овторитетное и вы сокое положеше сравнительно съ т е м ъ , какое онъ ааннмалъ при П е т р е I , но затемъ и при Елизавете возникло учреждеше, аналогичное В. Т. Совету и Кабинету Министровъ. Это была Конференщя при дворе Ея И. В-ва, перво начально учрежденная для заведывашя важнейшими делами внешней по литики, но постепенно стянувшая къ с е б е и д р у п е вопросы первостепенной важности въ государственной жизни. Въ кратковременное царствоваше Пе тра Ш Конференцш была заменена Советомъ, которому, однако, почти не пришлось функционировать. Все пере численный учреждения въ сущности плохо справлялись съ сознанной и на шедшей себе выражение въ и х е обра зовании потребностью въ объединении адмнннстрощи и упорядочении законо дательство. Этому мешали и суще ственные недостатки въ организации самыхъ названныхъ учреждешй, н—въ гораздо большей еще степени—общий характеръ государственной жизни, въ которой власть случойныхъ фоворнтовъ и временщнковъ постоянно пере вешивала силу учрежденШ. Обе эти причины не укрылись отъ внимания более наблюдательныхъ современниковъ. Въ начале царствовашя Екате рины П Н. И. Понинъ, говоря о цорившихъ до того непорядкахъ въ области верховного управлешя и за конодательства, зомечалъ: „таковыя государству вредныя прнключешя про исходили, несомненно, чост)Ю отъ того, что въ производстве делъ действо вало бол ее сило персонъ, нежели власть м е с т ь государственныхъ, частые же