* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

49 Городъ. so гаетъ раэличнымъ ограничен иямъ бю­ джетное право коммуны. Одни изъ ограничен^ не идутъ дальше крайне необходимаго, останавливаясь на той черте, переходе за которую явился бы серьеэныыъ нарушешемъ начала само­ стоятельности мести. самоуправлен1я. Начало же это требуетъ, чтобы у коммуны были свои особые отъ госу­ дарственныхъ налоговые источники, своя особая и самостоятельная финансо­ вая система, чтобы коммуна и въ распоряжении своими рессурсами рас­ полагала полной свободой, хот. исключаетъ утверждение правительствомъ коммун, бюджетовъ и контролировало имъ муниципальн. отчетовъ, не допу­ ская иного контроля, кроме судебяаго. Таковъ именно порядокъ, действующий въ Англии, къ которой въ известной мере приближаются порядки: бо­ гемский, саксонсшй и частью прус­ ский. Ограничения другого рода— это т е , которыя государство пу­ скаете въ ходъ, именно, какъ наиболее действительное средство наиболь­ шего подавления самостоятельности коммун, самоуправления, для более прочнаго н решительного подчинения его правит, опеке. Это достигается темъ, что фискальное право комму­ ны вводится въ чрезвычайно тесвыя рамки, что коммуне почти совсемъ не предоставляется самостоятельныхъ, особыхъ отъ государственныхъ налоговыхъ источников*., что черпать ивъ таковыхъ Она можетъ только въ очень тесныхъ предел ах ъ установленной нормы, превышений которой, если и допускается, то не иначе, какъ съ разрешения администрации, что, нако­ нецъ, самое составление коммун, бю­ джета подвергается строгой и мелочной регламентации, открывающей прави­ тельству возможность широкого вме­ шательства въ существо финансовыхъ распоряжений муниципалитета. На такихъ, именно, началахъ построено бю­ джетное право французской и итальян­ ской коммунъ, а также частью бель­ гийской, вюртембергской и др. Укажемъ теперь хотя бы только главвтьинпе изъ обычныхъ источни­ к о в ^ изъ которыхъ муниципалитеты получаютъ необходимый имъ средства. Источпикъ 1.—Прибавки къ нрямыыъ госуд. налогамъ: къ личнымъ (поквартирному, подоходному), какъ то прак­ тикуется, напр., въ Пруссш, Голландш, Бадене, Бюртемберге, и къ реальн. поземельному и подомовому (Франтя и Италия), налогу на окна и двери н патентному сбору (Франция), налогу на доходы отъ капиталовъ (Вюртембергъ). Дополнительный въ пользу коммунъ сборъ съ объектовъ госуд. реальнаго обложены выражается въ сантимахъ двоякаго рода: а) ординарныхъ, размерь кот. определяется или действующимъ коммунальнынъ зако­ номъ (Италия), ИЛИ ежегодно въ госуд. бюджете (Франция), И б) экстраордкнарныхъ,взимаемыхъсъособагокаждый разъ разрешения на покрытие чрезвычайныхъ расходовъ, Источникъ 2. На­ логи на потребление (косвенные) въ форме налоговъ на увеселения, на предметы роскоши, на лошадей, собакъ, кошекъ, соловьевъ, сбора съ со­ лода, пива, убоя скота, въ особен­ ности же—въ форме октруа (зас^авныхъ сборовъ), взииаемыхъ комму­ ной съ ввоэимыхъ въ ея пределы пищевыхъ продуктовъ, напитковъ, фу­ ража, топлива, строит ель ныхъ матер1аловъ и т. п. Въ техъ случаяхъ, когда дело идетъ о продуктахъ, по пре­ имуществу напиткахъ, уже обложенныхъ государствомъ (акпиаомъ), октруа въ пользу коммуны ограничивается только известной надбавкой къ госуд. налогу. На только что укааанныхъ двухъ источннкахъ, на добавочныхъ сантимахъ и октруа, базируется фи­ нансовое хоз. итальянок, и французск. коммунъ. Въ осталъныхъ странахъ эта устарелая, не отвечающая ни нуждамъ муницип. хоз., ни интересамъ населе­ ния система частью уже совершенно исчезла, частью доживав тъ еще (по преимуществу на ю г е Германии) свои последние дни въ виде не играющаго большой роли въ бюджетахъ финансо­ вого пережитка. При вполне понятномъ съ точки apefliH госуд. интересовъ строгомъ ограничении того раз­ мера (въ процентномъ отношении къ основному окладу), въ какомъ добавоч­ ные сантимы могутъ быть взимаемы въ пользу коммунъ, и при слабомъ р о с т * самихъ окладовъ,—это источ­ никъ, исключающий возможность раз-