* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
19 Городъ. 20 какъ по уполномочию парламента и подъ услов'[емъ его последующей санкции. Степенью самостоятельности Г. с. въ огромной м-ЬрЬ определяется хароктеръ и структура его исполнительныхъ органовъ. Система опеки не можетъ получить полнаго осуществлетя, если къ ея услугамъ 1гьтъ исполнительнаго органа, находящагося въ наи большей зависимости отъ правитель ственной власти. Эта система предпочитаетъ, какъ въ Голландии, Бельгш, Францш, въ следующихъ французско му законодательству провинщяхъ Прусciii и частью въ Богеыш, исполнитель ный органъ не выборный (назначен¬ ' ный), единоличный или, во всякомъ случав, не коллепальный и почти совершенно независимый отъ муници пального совета. Голландсюй, бельriftcKin или французский мэръ — это, собственно, правительственный чиновникъ, известиымъ образомъ вкраплен ный въ Г. с. Наоборотъ, тамъ, где Г. с. достигло наивысшей степени само стоятельности, получивъ в м е с т е съ т е м ь наибольшую свободу въ опреде лении структуры своихъ органовъ, тамъ и исполнительные органы получаю тъ въ наибольшей мере общественный характеръ. Англ1Я такъ далеко ушла отъ бюрократической органиэащи исполнительныхъ органовъ, что таковыхъ, особыхъ отъ муниципального совета, мы тамъ совсемъ не находимъ, ибо тамъ муниципальный с о в е т ь сосредоточиваетъ въ себе всю полноту мест ной власти—и распорядительной, и исполнительной. Между этими двумя полюсами, определяемыми системой опеки, съ одной стороны, и наивысшей самостоятельностью Г. с , съ другой, располагаются западноевропейски! г о сударства, постепенно все более отда ляясь отъ первой и все более прибли жаясь ко второй. Изъ особенностей же, присущихъ вгвкоторымъ отдельнымъ государствам^ заслуживаютъ внимания следующая: въ ВюргембвргЬ (какъ местами и въ Швейцарии) исполни тельный органъ (гражданская управа) избирается не коммунальнымъ советомъ, а непосредственно городскимъ избирательнымъ корпусомъ, при чемъ каждые два года обновляется полови на ея состава. Въ Саксонии допускает ся избрание шеффеновъ (членовъ упра вы) на „пробу" на сокращенный противъ нормальнаго срокъ. З д е с ь же одинъ изъ шеффеновъ долженъ обяза тельно обладать степенью кандидата правъ или доктора юридическихънаукъ; некоторые же местные статуты требуютъ еще, кроме того, чтобы среди остальиыхъ шеффеновъ были люди, обладающее какими-либо специальными техническими знашями. Требоваше отъ членовъ исполнительной городской кол легии высокого образовательного и профессшнальнаго ценза составляетъ также характерную черту всего вообще германского муниципального строя. Су щественно отличенъ отъ европейскаго германскт порпдокъ въ отношенш ро ли, играемой магистратомъ. Везде, где существуютъисполнцтельныя кол легии, о н е имеютъ и свою более или менее значительную особую компетен цию въ отношении,, порученкыхъ" делъ, а также, напр., по назначешю город скихъ служащихъ, установлению раз на го рода таксъ н т. д.; но поскольку на нихъ возложено исполнеше поста новлений совета, о н е находятся въ бо лее или менъе подчинеиномъ къ-нему отношенш. Пруссюй же магистратъ является исполнителемъ постановлений совета единственно постольку, посколь ку онъ это самъ находить нужиьшъ. Вернее даже будетъ сказать, что онъ выполняеть только своисобственныяпостановлешя, ибо постановления совета имеютъ силу только въ томъ случае, если они состоялись по соглашению съ магистратомъ. На магистрате же лежитъ обязанность, въ случае признания имъ какого-нибудь постановлешя с о в е та неэаконнымъ, передать его на разсмотрение правительственной власти. Въ действительности магистратъ—не исполнительный органъ совета, а рав ная ему н даже надъ нимъ стоящая ин станция, тоть органъ, которому принад лежи тъ всяполнотаираспорядительной, и исполнительной муниципальной вла сти. Въ етомъ отношении пруссюй ма гистратъ аналогиченъ английскому с о вету съ той огромной и существенной разницей, что онъ представляеть со бою коллегию професеюнальныхъ, хо тя и выборныхъ, но утверждаемыхъ правительствомъ чиновниховъ.