* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

РЕГУЛИРОВАНИЕ 321 ного банкинга. Эти рекомендации можно разделить на те, которые отно сятся к процедуре выработки решений, и те, что относятся к содержанию самого регулирования. Рекомендации для государственных органов, относящиеся к процеду ре выработки решений 1. В качестве главного используйте принцип соразмерности. Ориен тируйтесь на меры регулирования, которые стимулируют, а не сдержива ют инновации. Например, применяйте различные механизмы соответ ствия, которые без должных оснований не ограничивают возможности участников рынка по предложению новых финансовых продуктов и ус луг. Соразмерность требует баланса интересов в ситуации, когда задачи регулирования противоречат друг другу, чего можно ожидать, если преж де сливаются несколько автономных областей регулирования. Поскольку масштаб нормативной деятельности критичен при определении соразмер ности регулирования, политика в сфере внеофисного банкинга должна чаще пересматриваться в странах, где такие подходы к финансовым услу гам развиваются быстрее всего. 2. Оперативно устраняйте пробелы в регулировании. Можно ожидать, что индустрия выявит барьеры в действующем регулировании, но она не обязательно сможет выявить пробелы и лакуны в законодательстве. Одна ко и индустрия, и органы власти разделяют заинтересованность в «предот вращении предотвратимых кризисов», которые повсеместно могут подо рвать доверие к внеофисному банкингу. Это не обязательно означает «гонку за регулированием». Требуется трезвый анализ пробелов в существующем регулировании и тщательное рассмотрение различных путей их устране ния. Речь может идти как о принятии решения провести обычный монито ринг, либо принять участие в диалоге с участниками рынка, либо в издании рекомендаций, либо даже в принятии обязательных правил и норм. 3. Проведение тщательного диагностического исследования в каче стве первого шага. Барьеры и пробелы в действующем регулировании не всегда четко проявляют себя. Наоборот, они обнаруживаются в резуль тате тщательного экспертного диагностического анализа законов, подза конных документов и рекомендаций, в результате обсуждений с соответ ствующими лицами норм и фактического применения предлагаемых подходов к регулированию внеофисного банкинга и в результате диалога со сторонниками данной индустрии1. 1 Документы, описывающие диагностический подход, используемый в стра нах, вошедших в исследование, размещены на сайте www.cgap.org/policy/ branchlessbanking.