* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

РЕГУЛИРОВАНИЕ 317 ной, учитывая, что количество клиентов остается незначительным. В то же время на рынке платежных услуг, который часто подвержен эффекту положительного воздействия сетей1, обеспечение конкурентной ситуации необходимо поддерживать на самой ранней стадии по следующим причи нам: быстрый рост на ранней стадии платежных систем, которые не совместимы с другими, может оказать «губительное воздействие», посокольку другие системы не смогут конкурировать с ними. Со временем это доминирование может оказать негативное воз действие на эффективность и охват рынка, по причине более вы соких цен или низких ставок у «первопроходцев»; при наличии функционирующих розничных платежных систем и затрудненном взаимодействии между новыми и старыми платеж ными системами результатом может стать серьезная неэффектив ность, которая ограничивает рост и новых, и старых систем. Оба аспекта имеют отношение к вопросу совместимости. В какой сте пени потребители конкурирующих финансовых услуг смогут вести биз нес друг с другом? Какую роль должно играть регулирование, и в какой срок необходимо ответить на этот жизненно важный вопрос?2 Меры регулирования, предусматривающие совместимость, могут быть приняты заранее, если органы власти убедят себя в том, что они должны вмешаться, чтобы предотвратить серьезный кризис на рынке (например, «захват» рынка мобильного внеофисного банкинга одним доминирующим оператором мобильной связи). Или они могут быть приняты по факту, как только появятся доказательства того, что доминирующий участник или участники (такие как платформа расчетов и платежей, которой владеет группа крупных банков) начнут использовать такую ситуацию на рынке в своих интересах. Обеспечение совместимости систем внеофисного банкинга на ран ней стадии может стать сдерживающим фактором для компаний, которые стремятся выйти на новые рынки и конкурировать (см. табл. 4)3. 1 2 3 Положительное воздействие сети наблюдается в том случае, если польза для каждого участника — члена сети возрастает по мере роста ее членов; т.е. чем шире сети, тем выше прибыль. Это не значит, что другие аспекты конкурентной политики, такие как конку ренция со схемами агентов банков, также не привлекают внимание государ ственных органов. Параграф 17 преамбулы Директивы Европейской Комиссии по платежным услугам (2007) подтверждает этот факт.