* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

процессинговый банк Пр иложени е2. Аналити ческая зап и ска CGAP... 455 возможности смягчения строгих норм идентификации клиента (KYC), преду­ смотренных в российском законодательстве ПОД/ФТ. Это создает особенно серьезную проблему для дистанционного банкинга (см. далее). Поправками, внесенными в июле 2006 г. в Закон о банковской деятель¬ ности, Правительство позволило банкам заключать договоры с небанков¬ скими организациям д л я приема платежей у населения (аутсорсинг). Причин принятия поправок приводилось несколько, в том числе: (а) финансовый кри­ зис в секторе ЖКХ из-за большого числа просрочек платежей по той причине, что у людей нет времени выстаивать в очередях в банки, чтобы оплатить счет за коммунальные услуги, и (б) интенсивное лоббирование со стороны банков¬ ского сектора как реакция (и протест) в связи с возникновением нерегулируе¬ мых поставщиков услуг по приему платежей (ПП), действующих помимо бан¬ ков и тем самым лишающих банки важной части их бизнеса. (Изначально П П работали, главным образом, с операторами мобильной связи). Министерство финансов дало понять, что готово поддержать дальнейшее внесение измене¬ ний в банковское законодательство для содействия банковскому аутсорсингу, в частности, разрешив почтовым отделениям выполнять функции банковских агентов. В июле 2007 г. ЦБ РФ было опубликовано Указание о т 20 июня 2007 г. № 1842-У «О порядке осуществления банковских операций по переводу де¬ нежных средств по поручению физических л и ц без открытия им банковских счетов кредитными организациями с участием коммерческих организаций, не являющихся кредитными организациями» (далее — Указание ЦБ РФ № 1842-У), требовавшее о т любой организации, действующей в качестве агента по приему платежей без лицензии банка, заключать договор с кре¬ дитной организацией, имеющей лицензию в соответствии с законом о бан¬ ках. Хотя высказывались предположения, что это Указание приведет к за¬ крытию всех ПП, не имеющих договора с банком и л и небанковской кредит¬ ной организацией , многие из них по-прежнему работают. Не совсем ясно, имеет л и право ЦБ РФ закрыть такие ПП, не имеющие банковской лицензии. 8 9 Вестник Банка России. 2007. № 39. Вступило в силу в ноябре 2007 г. Небанковская кредитная организация, имеет право на основании лицензии осущест¬ влять банковские операции, но не имеет права привлекать денежные средства физи¬ ческих лиц во вклады.