* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

239 Вооруженный силы 240 по известной иерархической системе, есть необходимое условие целесообраз­ ной его деятельности. Въ этой системе учреждены высшня, являясь посред­ никами между верховнымъ у прав л ешемъ и органами низшими, не только направляютъ деятельность этихъ последнихъ къ непосредственному вы­ полнению лежащихъ на нихъ задачъ, соответственно специальвымъ условпямъ, при которыхъ имъ приходится действовать, но осуществляють по отношенш къ нимъ и власть контроля. 1ерархическпя отношения органовъ подчиненнаго управления определяют­ ся нространствомъ ихъ действия. Въ этомъ отношетй они подразделяются на д в е группы: на органы центральнаго управления, действующие навсемъ протяжении государства, и на органы местнаго управления, уполномоченные действовать лишь въ пределахъ опре­ д е л е н н а я округа. Центральное военное управлеше есть управлеше, сосредоточивающее въ се­ бе общее направление и надзоръ за деятельностью подчиненная управле­ ния. Организация ц е н т р а л ь н а я воен­ наго управления въ различныхъ госу­ дарствахъ въ своихъ существенныхъ чертахъ различна. На это различи" е оказываетъ влняте ие только тотъ или другой характеръ упраивленйя обще­ государственная, но еще въ более значительной м е р е то обстоятель­ ство, сосредоточивается ли деятель­ ность военнаго управления въ одномъ центральномъ органе, или распреде­ ляется между несколькими такими органами. При первой системе, централиэащ о иной, власть военнаго у п р а в л е т я сосредоточивается въ одномъ лице— въ военномъ министре. Выгодная сто­ рона этой системы заключается въ томъ, что при ней сохраняется цель­ ность и единство въ деятельности управления, и за этимъ последнимъ обезпечивается необходимая твердость и быстрота. Эта система принята во Франции и Poccin. Сопряженная съ этой системой neperpysita работой ц е н т р а л ь н а я органа можетъ быть устранена передачей известной доли самостоятельной власти местнымъ органамъ управлетя, что фактически осуществлено, nianp., въ Poccin путемъ создания системы военно-окружныхъ управлетй. Другая система, децентралиэанионная, основана на началахъ разграничения деятельности военнаго у п р а в л е т я между несколькими само­ стоятельными и независимыми другъ отъ друга органами. Эта система при­ нята въ Германии и Австро-Венгрии. Тамъ она развилась отчасти вслед­ ствие историческнхъ причинъ, отчасти вследствие стремления обособить бое­ вую подготовку государства въ ру­ кахъ самостоятельная, н е з а в и с и м а я отъ военнаго министра органа; при этой системе въ рукахъ военнаго ми­ нистра сосредоточивается лишь во­ енно-административная деятельность. Действительно, разсматривая органи­ зацию центральная военнаго управле­ т я въ разныхъ государствахъ, нельзя ве заметить, что не только въ Гер­ мании, но и въ другихъ государствахъ наибольшую тенденцию къ обосо­ блению проявляете та именно от­ расль деятельности военнаго упра­ вления, которая составляетъ специаль­ ный предмете в е д е ш я генеральнаго штаба- Исходнымъ пук кто мъ для подобная обособления служите то не лишенное справедливости соображеше, что руководство военными операшями во время войны должно принадлежать тому же самому липу, въ рукахъ котораго сосредоточивается подготовка ихъ въ мирное время. От­ сюда логичесюй выводъ: для успеш­ н а я выполнения той ответственной деятельности, которая во время войны выпадаетъ на долю начальника гене­ р а л ь н а я штаба, этотъ последши уже въ мирное время долженъ пользовать­ ся саыостоятельностьио и не ограничи­ ваться въ своей деятельности властью другого лица, которое за эту деятель­ ность въ военное время не несетъ от­ ветственности. Между прочимъ, въ спи­ лу этихъ именно соображений, летомъ 1911 г. во Франции создана новая должность начальника генеральная штаба арм!и, пользующаяся извест^ ной долей самостоятельности въ раз­ работке вопросовъ о военныхъ операшяхъ. При некоторыхъ своихъ преимуществахъ эта система обладаетъ, однако, весьма крупными недостатками: