* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

311 Великобритания. 312 Въ отлиичие отъ континента, въ Англйи нетъ ни адмпннстративныхъ судовъ, ни адмшиистративнаго права (во француэскомъ смысл!) этого слова). Споры подданныхъ со слугами короны р а з р е шаются на основаши общаго права въ судахъ общаго права. И въ оправдание своихъ действйй, нарушившихъ общее право, никакой слуга короны не можетъ ссылаться на приказъ начальника или на порядки своего в е домства. Даже солдатъ, выстреливший въ толпу по команде своего офицера, можетъ быть привлеченъ къ суду и осужденъ, если судъ придетъ къ заключению, что у солдата не было достаточныхъ оснований считать приказъ офицера правомернымъ. Знаменитый англййскйя „свободы", свободы личности, веры, слова, печати, собранйй, опираются прежде всего на возможность обжаловать въ судъ общаго права каждое действйе правительствен наго агента и на уверенность въ томъ, что судъ потребуетъ доказательствъ правомерности обжалованная поступка. И роль суда не всегда ограничивается применонйемъ существующ а я права. Въ трудныхъ и неясныхъ случаяхъ суду подъ видомъ истолкования существующихъ нормъ иногда приходится создавать новыя нормы, которыя съ теченйемъ времени могутъ стать общепризнанными конституционными нормами.—Эти положешя нуждаются въ оговоркахъ. Въ последшя десятилетия область государственнаго вмешательства сильно расширилась. В ъ связи съ этимъ на некоторыхъ слугъ короны, напримерь, на фабричньгхъ инспекторовъ, возложены полусудебныя функции. Самъ Дайси признаетъ, что здесь можно видеть слабые зачатки административная права. Н о зачатки адмннистративнаго права можно видеть и въ техъ случаяхъ, г д е само право, напримеръ, парламентский актъ, — предоставляешь слугамъ коровы полномочие устанавливать въ своихъ отношенйяхъ къ подданнымъ правила, не предусмотренный обшимъ правомъ, I I все-таки наиболее важною чертою въ положении слугъ короны остается то обстоятельство, что они должны руководиться не только традициями ведомства, волею начальства. собственнымъ усмотрекйемъ, но и обг щимъ правомъ, съ точки зрения котораго судъ расцениваешь ихъ двйствйя. Государственная службалегко мирится въ Англш съ уваженйемъ къ общему праву. Надъ постоянными, беэпартййными, „неполитическими" слугами короны стоять немного численные партййные шефы различныхъ ведомствъ, „политические" слуги короны, остающиеся у власти лишь до техъ поръ, пока ихъ партия сохраняешь з а собою большинство въ нижней палате. Эти партййные вожди, временно управляиощйе страною, и образуюсь собою правительство, министерство, кабинетъ. Англййское право не знаетъ ни министерства, ни кабинета. Министры для законника только носители известныхъ коропныхъ должностей, наиболее доверенные слуги короны. Пр и Тюдорахъ и Стюартахъ главнымъ финансовымъ сановникомъ былъ верховный казначей. Съ 1714 г. его обязанности стала нести коллегйя лордовъ казначейства. Но съ теченйемъ времени почти все верховное управление финансами перешло въ руки другихъ сановниковъ, главнымъ образомъ, въ руки канцлера „Шахматной доски" (chancellor of the exchequer). Ло р ды казначейства, поскольку они лорды казначейства, суть очень свободные люди, безъ большой затраты снлъ полу чающйе свое жалованье. Первый министръ обычно назначается на должность перваго лорда казначейства именно потому, что онъ долженъ быть свободенъ отъ ведомственныхъ обязанностей, ибо онъ страшно занять общимъ руководствомъ кабинета и парламента. Н о въ глазахъ законника этотъ всемогущий игравитель страны и по горло увяэшйй въ работе труженикъ есть счастливый, беззаботный и маловлйятельный носитель синекуры, дающей въ годъ 5000 фунтовъ к а з е н н а я содержанйя *). Среди членовъ кабинета есть еще обладатели синекуръ, лордъ— председатель совета и лордъ тайной печати; но, въ отличйе отъ перваго министра, они действительно очень ') Должность премьера получила косвенное юридическое прпзнавие только въ 1906 году.