* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

475 ВеликобританЫ. 47© заметны преемство и последовательность: учреждения страны развились въ смысле расширения правъ народа; но сказать, что это расширеше достигаемо было всегда мирнымъ путемъ, нельзя, если вспомнить о битве подъ Льюисомъ и о частыхъ столкновенияхъ Эдуардовъ I и I I съ парламентомъ. Путемъ борьбы за свои права англ i f l c K i f t парламентъ въ X I V в. достигъ значительной полноты власти. Онъ становится высшимъ законодательнымъ и финансовымъ органомъ, а также совещательнымъ собраниемъ по вопросамъ внутренней и внешней политики, наконецъ, уголовной камерой для разбирательства преступлений, совершонныхъ т е м ъ или другимъ министромъ, ближайшимъ советннкомъ короля. Парламентъ въ правление Эдуарда Ш и Ричарда П является собраниемъ, составленнымъ не столько изъ представителей, сколько изъ делегатовъ. Различйе между представителемъ и делегатомъ лежитъ въ томъ, что представитель не связанъ обязательствомъ подчиняться той программе, которая можетъ быть навязана ему лицами, его избравшими; делегатъ же, наоборотъ, связанъ теми полномочиями, которыя предоставлены ему его доверителями. Различие это наглядно выступаете по вопросу о налоговомъ обложении. Эдуардъ I I I созвалъ однажды парламентъ и объявилъ ему внезапно, что целью собрания будетъ даровате королю новыхъ субсидий. Депутаты отъ общиигь представили ему по этому случаю петицию, смыслъ которой былъ тотъ, что они не получили полномочия на это отъ своихъ доверителей, что они должны поэтому войти предварительно въ соглашение на этотъ счетъ съ лиитми, ихъ избравшими. Роковою ошибкою было бы такимъ образомъ думать, что английский парламентъ въ занимающее насъ время былъ собрашемъ народныхъ представителей, а не делегатовъ отъ отдельииыхъ графствъ и городовъ, связаиныхъ иизвестными полномочиями. Такъ было, впрочемъ, и въ любомъ изъ континентальныхъ государствъ средневековой Европы, всюду, г д е суще- ствовало сословное представительство. Делегаты на Генеральныхъ штатахъ. признавали себя также некомпетентными высказывать то или другое м н е ние по вопросамъ, не упомянутымъ въ ихъ полномочияхъ, и считали необходимымъ получить предварительное соглате своихъ выборщиковъ. Въ течение всехъ среднихъ вековъ парламентъ созывается ежегодно, а и но г да и два р аз а въ го дъ, ко г д а того требуютъ обстоятельства. Если онъ является такимъ образомъ собраn i e M b , периодически созываемыми, то король можетъ всегда распустить его подъ условиемъ произвести выборы не позже года со времени роспуска. Остановимся теперь подробнее н а функцияхъ, принадлежавшиихъ парламенту, ui прежде всего на законодательной. Думать, что английский парламентъ въ X I V в. пользовался т е м и же правами по отношенш къ законодательству, что и теперь, было бы ошибочно. Порядокъ вотирований законовъ путемъ представление готовыхъ биллей самими членами парламента установился впервые въ X V в. Этому порядку предшествовалъ другой, порядокъ представления однехъ только петищй, скромныхъ жалобъ и заявлений, своего рода „челобитныхъ". Подача ихъ была первымъ деломъ вновь созваннаго парламента. Въ этихъ петищяхъ можно найти указание на всевозможные общественные недуги: жалуются на вздорожание цвнъ на съестные припасы, на то, что рабоч1е требуютъ платы, большей противъ постановленной статутомъ, печалуются по случаю неурожая и голода; но в м е с т е съ темъ заводить речь и о неправильиомъ ходе администрации, о пристрастномъ отправление правосудия и т. д. Все эти челобитныя подлежали обсуждению короля, который на каждую изъ нихъ вправе былъ дать утвердительный или отрицательный ответь; онъ могъ дать также ответь уклончивый въ следующей форме: „король испросить совета" (le roi s'avisera). То обстоятельство, что палата должна была ограничиться однимъ лишь заявлешемъ о государственныхъ пользахъ и нуждахъ, а король вправе былъ, смотря по обстоятельствамъ, признать это за-