* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

171 Александръ 111. 127 з я й с т в а , экономически „оскудевшее", н е с м о т р я на выкупные платежи, заложившее и перезаложившее свои земли в ъ ч а с т н ы х ъ п с э е м е л ь н ы х ъ банкахъ и обществахъ взаимнаго кредита, прежде в с е г о ходатайствовало о материальной п о д д е р ж к е со стороны государства. И з ъ 77,8 милл. д е с я т и н ъ , прннадлеж а в ш и х ъ дворянству в ъ 1861 г. (не с ч и т а я крестъянскихъ наделовъ), оно у т р а т и л о къ 1892 г. 20,1 милл., т. е. с л и ш к о м ъ 25%, а в ъ 10 нечерноземныхъ губернияхъ даже безъ малаго 50%; ипотечными долгами было обременено в ъ 1870 г. 2,8°/о чаетнаго землевладения, а в ъ 1885 г. уже 25%. Дворянскому землевладению нуженъ былъ л ь г о т н ы й долгосрочный к р е д и т ь , и оно е г о получило. 21 апр. 1885 г. ( п о с л у ч а ю с т о л е т ! я жалованной грамоты Е к а т е р и н ы II) последовало учреждение Дворянского земельного банка съ ц е л ь ю закрепления в ъ рукахъ дворянства у с к о л ь з а ю щ е й и з ъ нихъ земельной собственности, чтобы сослов1е, остав а я с ь на м е с т а х ъ и экономически о к р е п н у в ъ , могло удержать з а собою руководящее положение в ъ областной ж и з н и . Оба сословныхъ банка, возникшие одинъ в с к о р е п о с л е другого, — крестьянский и дворянский,—были з а т е м ъ объединены в ъ одномъ управлении, н е с м о т р я на существенное различие и х ъ з а д а ч ъ . Д л я усиления средствъ дворянскаго банка былъ выпущенъ особый внутренний выигрышный заемъ. 12 июня 1886 г. былъ и з д а н ъ законъ о н а й м е на сельский работы, установивший д л я наемнаго рабочаго в ъ с л у ч а е нарушения имъ договора не только гражданскую, но и уголовную о т в е т с т в е н ность. Стремление внести регламентацию во внутренний строй крестьянской жизни и поддержать по возможности деревенский status quo вызвало къ ж и з н и законъ (18 м а р т а 1886) объ ограничении крестьпнскихъ семейныхъ р а з д е л о в ъ , з а т е м ъ законъ (8 ш н я 1893), воспрещающий п е р е д е л ы общинной земли чаще, ч е м ъ ч е р е з ъ 12 л е т ъ ; в ъ т о м ъ же году (14 дек.) изданъ в а ж н ы й по своему значению законъ о неотчуждаемости крестьянскихъ нал е л ь н ы х ъ земель, долженствующихъ о с т а в а т ь с я в ъ крестьянскихъ же р у к а х ъ . Важный п е р е м е н ы в ъ сословно- дворянскомъ д у х е последовали въ области местной администрации и самоуправ л е т я : вопросы данного порядка разсматривались уже въ совещании 1879 г. и затемъ въ работавшей въ начале 60-хъ гг., „Кахановской" коммиссйи и теперь получили ярко выраженную специфическую окраску. 22 июля 1889 г. сталъ законом), представленный Толстымъ уже въ нач а л е 1887 г. проектъ „положенгя о земскихъ начальниках*, несмотря на сильный возражения противъ него въ Госуд. Совете. Этоть закоигь, ставивший с е б е целью создать „близкую къ народу, твердую и попечительную правительственную власть", наделенную широкими полномочиями судебно-адмннистративнаго характера, особенно по отношению къ сельскому населению, является наиболее резкимъ выражсшемъ сословнаго начала, хотя въ его окончателен омъ редактировании и можно усмотреть своего рода компромиссъ между сословностью и бюрократизме мъ: земский начальникъ (преемникъ прежн я я мирового посредника по опеке надъ крестьянами), обязательно потомственный дворлнинъ, хотя бы даже и не местный и безъ высокая образ о в а т е л ь н а я ценза, не выбирается непосредственно дворянствомъ, а утверждается правительствомъ по представлению м е с т н а я предводителя. Введение института земскихъ яачальниковъ повело за собою упразднеше безу с л о в н а я мирового суда повсеместно, кроме обеихъ столицъ и Одессы, хотя рядъ городовъ ходатайствовалъ объ его оставлены (аемск. начальники—въ у е з д а х ъ , назначенные городские судьи въ городахъ). Контролю и утверждению новой власти были подчинены и урегулированный ранее изданными законами д е л а о крестьянскихъ разделахъ и земельныхъ переделахъ. Въ полномъ соответствии съ обозначившимся курсомъ правительства оказалось и изданное въ следующемъ (1890 г.) новое земское положение, обезпечившёе за гласными-дворянами по закону большинство въ земскихъ собрат я х ъ , и ранее принадлежавшее имъ фактически, благодаря системе выборовъ и цензу, и заменившее выборныхъ крестьянскихъ гласныхъ тако-