* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

439 Административная юстиция. 44© Hift п р о в и н ц и а л ь н ы й » л а н д т а г о в ъ и провинщальныхъ управъ, въ которыхъ у с м а т р и в а е т с я превышение компетенции э т и х ъ учреждений и н ъ к о т о р ы х ъ д р у ­ гихъ. Окружныя управы являются апел­ ляционными судами для дълъ, ръшенн ы х ъ въ первой инстанцш—уЪздными у п р а в а м и , и, к р о м ъ т о г о , с у д а м и п е р ­ вой инстанщи для болъе важныхъ д ъ л ъ . У ъ з д н ы я управы являются ад­ министративными судами первой ин­ станщи для всъхъ менъе важныхъ дълъ. Англия не з н а е т ъ а д м и н и с т р а т и в н ы х ъ с у д о в ъ . Это о б ъ я с н я е т с я , в о - п е р в ы х ъ , ч р е з в ы ч а й н о обпиирной компетенцией е я общихъ судовъ, ревниво отстаивающ и х ъ свое право к о н т р о л я во в с ъ х ъ важныхъ принципиальныхъ вопросахъ внутр. управления и в ъ д ъ л а х ъ , з а т р а гивающиихъ о с н о в н ы я п р а в а г р а ж д а н ъ , а, в о - в т о р ы х ъ , ш и р о к и м ъ р а з в и т п е м ъ м е с т н а г о самоуправления и постоянн ы м ъ контролемъ общественнаго м н е ­ ния и п а р л а м е н т а н а д ъ д е я т е л ь н о с т ь ю администрации. В ъ Россш тоже н ъ т ъ администра­ тивныхъ судовъ въ точномъ с м ы с л е э т о г о слова, х о т я и по с о в е р ш е н н о д р у г и м ъ причинамъ. Приближаются до н е к о т о р о й степени къ административнымъ судамъ различный смешанный присутствий,—губернскня присутствия по земскимъ и городскимъ д е л а м ъ , присутствия податныя, фабричный, к о м и с с ш по д е л а м ъ о в ы б о р а х ъ и т. д.,—въ которыхъ у ч а с т в у ю т ъ должностииьия л и ц а м е с т н о й администра­ ции и с у д е б , в е д о м с т в а , п р е д с т а в и т е л и м е с т н а г о с а м о у п р а в л е н и я и б. ч . т а к ­ же предводители дворянства. Эти при­ сутствия я в л я ю т с я органами н а д з о р а з а д е я т е л ь н о с т ь ю администрации, но канцелярский порядокъ разсмотрения д е л ъ в ъ н и х ъ (отсутствие п у б л и ч н а г о , устнаго и состязательнаго судебнаго п р о ц е с с а ) и и х ъ преобладаюнций б ю р о ­ кратический с о с т а в ъ (отсутствие с у д е й ­ ской несменяемости и независимости) не д а ю т ь возможности признать ихъ административными судами. То же за­ мечание приложимо и къ высшему органу надзора за деятельностью ад­ министрации—административнымъ департаментамъ Сената, и з ъ которыхъ в ъ р а з с м а т р и в а е м о м ъ отношении н а и ­ б о л е е в а ж н у ю р о л ь и г р а е т ъ первыий департаментъ (второй разсматриваетть только жалобы н а губернскня п р и с у т ­ ствия п о к р е с т ь я н с к и м ъ д е л а м ъ ) . С е ­ натъ есть административный же о р ганъ контроля надъ администращеиж, а не администр. судъ.—Что касается исковъ къ казне, административными местамъ и лицамъ, предъявляемымъ въ общемъ гражданскомъ порядке, т о о нихъ надо з а м е т и т ь следующее: 1. Э т и и с к и п о о б щ е м у п р а в и л у р а з б и ­ р а ю т с я общими гражданскими судами съ некоторыми процессуальными отличпЯми. 2. И с к и , в ы т е к а ю щ и е и з ъ к а з е н ныхъ подрядовъ, поставокъ и аренды оброчныхъ статей, принимаются только по п о л у ч е т и о т ъ к а з н ы о к о н ч а т е л ь наго расчета. Заинтересованному лицу предоставляется, однако, на в ы б о р ъ либо вести д ъ л о в ъ судебномъ по­ рядке, либо же в ъ административномъ—путемъ жалобы, съ окончатель­ ной инстанщей въ виде Сената. 3. И с к и о в о з н а г р а ж д е н п Я х ъ з а в р е д ъ и убытки, причиненные нераденпемъ, неосмотрительностьио или медленно­ с т ь ю д о л ж н о с т н о г о лиица а д м и н и с т р а тивнаго ведомства, разсматриваются особыми присутствиями окружныхъ су­ довъ, судебныхъ палатъ и Сената, при чемъ составъ этихъ присутствий образуется въ подавляющемъ боль­ шинстве изъ числа лицъ активной администрация; лица же судебнаго в е ­ домства составляютъ меньшинство. Присутствий Сената образуется по э т и м ъ д е л а м ъ и з ъ 1-го и к а с с а ц . д е партаментовъ. Присуждения по т а к и м ъ искамъ однако очень часто можетъ быть остановлено темъ обстоятельствомъ, что неправильныя действия должностного лица, причинившаго в р е д ъ и убытки, в м е с т е с ъ т е м ъ мо­ гутъ быть признаны судомъ под­ л е ж а щ и м и суждению у г о л о в н а г о суда, а м е ж д у т е м ъ в о з б у ж д е ш е д е л а объ уголовной ответственности должн. лица зависитъ только отъ его началь­ ства. З а отсутствйемъ же уголовнаго преследования и гражданский искъ останется безплоднымъ. Приведенныя в ы ш е постановления закона в ъ такомъ с л у ч а е становятся мертвой буквой. Л и т е р а т у р а : Н. Коркуновъ, ское государственное п р а в о " , „Рус­ т. II