* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Ф (789–801) стического строительства. В частности, кустари в 1925 г. избирались в местные Советы. Действенную помощь кустарям и промысловым кооперативам оказывает государство, продавая им необходимое сырье по государственным ценам. Многие кооперативы также работают в арендованных у государства мастерских. В то же время Б. Р. Фромметт признавал, что в деятельности кустарей и промысловой кооперации в СССР имеется немало недостатков. Кустарям зачастую не хватает сырья либо оно оказывается не вполне доброкачественным, у них чаще всего отсутствует необходимые средства производства. Из-за нехватки помещений значительная часть кустарей работает на дому в самых скверных условиях. Кустарные изделия нередко имеют низкое качество и высокую себестоимость. Однако, по мнению Б. Р. Фромметта, положение кустарей за рубежом намного хуже. Они вынуждены работать по 16–18 часов в день, за нищенскую заработную плату, тогда как владельцы мелких предприятий в этих условиях имеют высокие доходы, имеют раскошные автомобили и тратят большие деньги на свои прихоти и своих содержанок. В. М. Сырых Ф ФРУМКИН Моисей Ильич (8 марта 1878 — 28 августа 1938) — советский государственный деятель, автор работ по вопросам советского государства и права. Родился в Гомеле. Принимал активное участие в революционном движении. В 1903 г. состоял членом Петербургского комитета РСДРП, в 1905–1906 гг. — членом Северо-Западного комитета РСДРП. С 1907 г. вел партийную работу в профсоюзах Баку, с 1909 — председатель Центрального бюро профсоюзов Москвы. С 1911 г. в ссылке в Енисейской губернии. После Февральской революции 1917 г. вел партийную работу в Красноярске. В 1918–1922г. М. И. Фрумкин — член коллегии Наркомата продовольствия, заместитель Наркомата продовольствия РСФСР, одновременно член правления Центросоюза. В 1922– 1929 гг. — заместитель наркома внешней торговли, затем заместитель наркома финансов СССР. В 1932–1935 гг. занимал должность заместителя наркома внешней торговли. Опубликовал ряд работ по вопросам экономической политики советского государства, в том числе: «Товарообмен, кооперация и торговля» (М., 1921); «Народное хозяйство и внешняя торговля СССР» (М., 1926); «О едином сельскохозяйственном налоге на 1928–19239 г.» (М.-Л., 1928). М. И. Фрумкин полагал, что до 1928 г. советское государство не считало нужным обременять крестьянство большими налогами. Налоговая политика сводилась к тому, чтобы оставить у крестьян излишек денег на обзаведение живым и мертвым инвентарем, на покупку иных необходимых товаров и оборудования. Правительство сознательно снижало сельскохозяйственный налог, хотя и знало, что крестьяне могут платить значительно больше. В результате крестьяне могли полностью покрывать налоговое бремя выручкой от продажи второстепенных сельскохозяйственных продуктов: яиц, арбузов, молока, брынзы и др. Получалось, что крестьянин с каждого рубля на одну душу платил налогов 8,1 коп., когда как рабочий — 14,2 коп. Однако на 1928/29 г. правительство сочло необходимым повысить сельскохозяйственный налог на 15 %, т.е. на 80 млн. руб. При этом половина дополнительной суммы сельскохозяйственного налога должна остаться в волостном бюджете на общественные нужды крестьян и только 40 млн руб. будет направлено в республиканский и государственный бюджет. При исчислении доходов, подлежащих налогообложению, был использован нормативный метод, т.е. были установлены определенные средние нормативы доходности по отдельным источникам дохода, от каждой десятины посева, головы скота и др. В то же время при распределении налогового бремени был применен классовый подход. 35 % крестьянских хозяйств решено освободить от уплаты сельскохозяйственного налога. Правительство считало, что именно это положение является огромным завоеванием в нашей налоговой политике, в нашем законодательстве, во взаимоотношениях рабочего класса с наиболее обездоленными элементами крестьянства. Предусматривалось также понижение налогообложения тех маломощных групп, которые по своей экономической слабости идут за освобожденной беднотой. В отношении середняка предусматривалось повышение налога только для небольшой группы самых мощных середняков. Для типичного же середняцкого хозяйства налог повышался на 2–4 руб. в год. Главная тяжесть налогообложения должна лечь на наиболее мощные крестьянские хозяйства. Повышение налога для этой группы, писал М. И. Фрумкин, идет главным образом за счет выявления скрытых объектов, а также более точного, но далеко не полного учета доходности этих хозяйств, за счет приближения к осуществлению принципа подоходности и про- 800